人民日報：政體改革應當堅持正確政治方向

中國的現代化，又到了一個攸關未來的節點。

“1949—2049”這一現代化時間表，隨着60年時光的遠去，已進入至關重要的“下半程”。“十二五”正是現代化進程的關鍵接續點。

在這一時期，靠什麼續寫“上半程”的輝煌與榮光，走上現代化的正確路徑？——加快轉變經濟發展方式。

靠什麼“動力源”推促發展方式加快轉變？——改革開放。

一些重要領域和關鍵環節改革取得重大突破，開放型經濟水平不斷提高

站在兩個五年規劃的交替點上，該如何判斷中國改革所處的歷史方位？

30多年來，改革進程勢不可擋，刻下了清晰的“三大步”：到十四大，確定了社會主義市場經濟體制改革目標；到2000年，初步建立了社會主義市場經濟體制；到2020年，將建成完善的社會主義市場經濟體制。

“十一五”時期的改革，正運行在“第三步”的區間內。這五年，社會主義市場經濟體制進一步完善，一些重要領域和關鍵環節改革取得重大突破。

民生領域改革捷報頻傳。

“這錢，比兒子的撫養費還及時！”廣東番禺石樓鎮農民李大爺每月最高興的就是去銀行領取新型農村養老保險金。“祖祖輩輩種田吃飯，手停了口就要停，沒想到現在也能像城裏人一樣‘退休’領養老金了！”讓李大爺感慨的新農保今年將覆蓋全國23%的縣，農民在實現“種地不交税、上學不付費、看病能報銷”後，又將實現“養老不犯愁”。

“十一五”期間，從全面取消農業税，結束持續了2600多年的種田交税史，到全面實現農村免費義務教育，“兩免一補”讓1.5億農村家庭受益，從新《勞動合同法》使勞動者勞動有合同、維權有渠道、工資有保障、傷病有保險，到保障房建設快馬加鞭，努力邁向“居者有其屋”，改革在民生領域頻頻着墨，可圈可點。

行政體制改革大刀闊斧。

在上海浦東新區的政府機關流行這樣一句話：“你‘退步’還是‘進步’了？”意思是：政府要在行政審批和直接參與開發建設上 “退一步”，在營造適合市場經濟發展的環境上“進一步”。經過四輪改革，浦東的行政審批事項砍掉了整整2/3。

“退步”正是進步。五年來，從大力推進行政審批制度改革到“大部制改革”，從政府信息公開到行政問責制度，政府不該管的事情堅決不管，應該管的事情一定管好。政府職能，正從“划槳”變為“掌舵”，從“全能”變為“有限”，從“管制型”變為“服務型”。

基本經濟制度日趨完善。

國有經濟戰略佈局“有減有增”，“減”的是數量，“增”的是競爭力、控制力和帶動力。

非公經濟發展風帆高舉。“非公經濟36條”的發佈，使非公經濟和中小企業拿到平等“入場券”；“新非公經濟36條”的出爐，更是打破了針對民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，民間投資占城鎮固定資產投資比重不斷提高，今年首次超過50%。

改革全線推進，財税、金融、市場體系、綜合配套等領域改革也紛紛啓航。

歷史，往往是多側面的統一。一部跨越雄關的改革史，同時也是一部海納百川的開放史。

這五年，開放有“量”。我國外貿進出口總額的全球排名從2005年的第三位上升到2009年的第二位，出口額從第三位上升到第一位。

這五年，開放更有“質”。外貿結構在優化，利用外資質量在提高，“走出去”戰略邁出重大步伐。

開放型經濟水平不斷提高，中國的脈搏正和世界一起跳動。

改革開放將為轉方式提供強大動力，奠定未來幾十年的發展格局

展望“十二五”，這是全面建設小康社會的關鍵期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期。改革開放，依然是未來五年的鮮明指認。

改革開放是決定中國命運的重大決策，是實現國家強盛、人民幸福的必由之路，任何時候都動搖不得。

進而言之，改革開放在“十二五”時期尤為重要。未來五年，經濟社會發展將以加快轉變經濟發展方式為主線，而發展中出現的不平衡、不協調、不可持續等問題，有社會主義初級階段基本特徵等複雜因素，但根源往往在於體制機制不完善。改革開放正是清除體制機制障礙、加快轉變發展方式的強大動力。