專家稱人社部現在憂慮中國福利過度不合時宜

核心提示 我國養老險將在“十二五”期間實現全國統籌，醫保明年則要實現地市級統籌。人社部副部長鬍曉義11月23日接受中國政府網專訪時稱，《社會保險法》的立法原則包括不能重蹈一些國家由於福利過度導致養懶漢這樣一種覆轍。11月24日深圳晶報發表社論《現在談“福利過度”為時過早》。

鏈接

社會保險法上月通過

十一屆全國人大常委會第十七次會議10月28日下午經表決，通過了社會保險法。社會保險法草案從2007年底提請全國人大常委會進行初次審議，至今已歷時三年，其間共經全國人大常委會審議四次。

社會保險法是一部事關億萬勞動者切身利益和調節國民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出，在此之前，儘管各種社會保險制度已在中國實施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規範。綜合性社會保險基本法的缺失，令中國目前的社會保險制度缺乏明確的價值取向。

語錄

“對於城市低保，應該建立城市低保預算制度。現在西部經濟欠發達地區，他們的城市低保由地方政府支付，不足部分由中央政府補貼。但是這種補貼帶有一定的隨意性，因此建議應該通過預算制度對它進行規範化。” ——孫潔

對話

“福利過度”是西方福利國家出現的問題，而人社部副部長鬍曉義説“《社會保險法》的立法原則包括不能重蹈一些國家由於福利過度導致養懶漢這樣一種覆轍”，這句話引起了不小的爭議。現在談“福利過度”到底是不是為時過早，我們來聽聽專家的意見。

現在談“福利過度”確實為時過早

現代快報(微博)：有評論針對人社部副部長鬍曉義的講話説，現在談“福利過度”為時過早。你怎麼看這個問題？

孫潔：從我個人來説，我也覺得現在説這個是不太合時宜的。

現代快報：如果大家都認為談這個為時過早，那就有必然的原因了。

孫潔：社會保險的覆蓋面還很小，僅僅是覆蓋了很小的一個羣體。比如基本養老保險和基本醫療保險，剛剛過了2億元，而大部分的羣體現在是剛剛被覆蓋。如新農保，新農合、相關的制度剛剛推行，一方面，原有的城鎮企業職工養老和城鎮企業職工的基本醫療，這兩大制度也才退休了10年左右。在推行的過程中還有諸多的問題沒有解決，所以在這個階段，提“福利過度”，確實是過早憂慮了。

現代快報：在這個階段，我們最應該做的是什麼？

孫潔：這個階段，最應該去完善制度。這方面，應該是如何去界定政府的職責啊，增加政府的投入啊，擴大覆蓋面啊，在這些方面應該進行深一步的討論，討論的重點不應該是“福利過度”的問題。

公平性差主要是“分不同羣體，且跟不同的身份直接掛鈎”

現代快報：有人説，社會福利過度確實是西方社會福利制度實踐中得到的一個教訓，但這個教訓對我們來説並沒現實的針對性。

孫潔：是這樣的，西方的福利國家，是二戰後，隨着英國福利國家的建立，西歐和北歐紛紛效仿而出現的，經過上世紀50、60年代逐步推廣，隨着財政投入不斷膨脹，出現了“福利病”。“福利病”的一大表現就是，福利支出的增長速度超過了財政收入的增長速度。我們現在，在社會保障的支出方面增長的速度，應該説只是彌補了歷史的欠債。