深圳開全國先河將建公民社會寫入十二五規劃

知退政府

深圳市政府正改變着一貫以來全能政府的定位，將職能剝離出來移給社會力量，為社會力量的發展拓展空間和提供機會。

中國經濟體制改革研究會高級研究員郭宇寬説，深圳市委市政府最超前的理念是知道了政府應該有所不為，為社會的發展讓渡空間。

在前天的論壇中，深圳公民社會建設被作為一個樣本進行討論。有學者表示，深圳市委市政府建設公民社會最超前的思想是知道政府應該有所不為，為社會組織發展讓度空間。他們更寄望作為特區的深圳像為全國經濟建設提供經驗一樣，在公民社會建設方面，也為全國闖出一條新路。

政府要知道“有所不為”

北京大學法學院副教授金錦萍長期關注深圳公民社會建設。她認為，深圳在社會領域改革有五大亮點。一是以行業協會管理體制改革為先導，全面探索社會組織管理體制改革之路。二是積極推動社會組織民間化發展。三是積極配合行政管理體制改革，轉移政府職能，向社會組織購買公共服務。四是改革行政管理方式，引入行政指標，從管理走向治理。五是政府支持和扶植政策相繼出台並逐漸制度化和體系化。過去五年，深圳社會組織數量年均增長15%，目前，深圳社會組織已近4000家。

金錦萍認為，深圳市社會領域的各項改革將極大程度促進社會組織的數量增長、能力提升和全面發展，也將有效彌補當前公共服務供給不足的欠缺。深圳市政府正改變着一貫以來全能政府的定位，將職能剝離出來移給社會力量，為社會力量的發展拓展空間和提供機會。這些努力和嘗試值得讚譽。

中國經濟體制改革研究會高級研究員郭宇寬説，深圳市委市政府最超前的理念是知道了政府應該有所不為，為社會的發展讓渡空間。“知退政府是公民社會建設中難得的境界”。

嘗試為社會組織立法

深圳市民間組織管理局局長馬宏帶給大家兩個令人興奮的信息。第一，在前天舉行的市委全會上，通過了該市“十二五”規劃的建議，明確提出率先建立現代公民社會，這也是全國第一個公民社會建設寫進“十二五”規劃當中。第二，《行業協會商會條例》和《非營利組織條例》已進入今年深圳市人大的立法計劃，這將成為中國為社會組織立法的積極嘗試。

讓社會力量自主生長

前天的討論中，專家學者們也對深圳下一步建設公民社會提出建議和意見。目前，正是結合深圳行政管理體制改革，社會組織管理體制才得以鬆綁，下一步，應從政府主導下的行政管理體制改革逐漸轉向社會力量的自主生長。(深圳特區報)

責任編輯：張曉芳