歐美各國反移民情緒擴散 英緊提高移民門檻

在歐美各國收緊移民政策的大背景下，英國內政大臣特雷莎·梅近日宣佈了英國緊縮移民新政：政府今後5年將淨移民人數從每年近20萬人削減至數萬人，同時為每年歐盟以外國家和地區赴英工人數量設置上限。

年淨移民人數將減至數萬人

英國內政大臣梅23日宣佈，政府將在2015年下屆議會選舉到來前逐步提高移民門檻。根據新政策，英國年淨移民人數將減至數萬人，歐盟以外國家或地區赴英工人數量每年不得超過2.17萬人。這一數字較2009年的2.8萬人減少大約五分之一。另外，每年發放給未持有赴英工作邀請者的簽證將從去年的1.3萬張減至1000張，且這些名額對象僅限於科學家、學者、藝術家等具有“非凡才華”者。梅説，今後申請赴英結婚簽證者需證明具有一定英語水平，臨時工將無法申請永久居留簽證。這些政策明年4月起將正式實施。

不過，新政策不會對每年調動至英國工作、年收入超過4萬英鎊(約合6.35萬美元)者的人數加以限制。另外，每年發放給持有赴英工作邀請者的簽證將增加至2.07萬張，增幅達近7000張，但發放對象須接受過研究生或更高層次教育。

梅説，內政部還打算大幅削減在英外國學生數量，可能僅為那些赴英攻讀大學學士學位或更高學位者發放留學簽證，同時嚴格審查外國學生所申請學校的資質，以決定是否發放簽證。

政策收緊出於醫療福利受衝擊

早在8月份，英國各大報曾以顯著篇幅報道，自歐盟東擴以來，已有近60萬東歐移民湧入英國，他們衝擊了英國醫療、社會福利保障系統，而且對就業造成沉重打擊，要求限制未來移民的聲浪正愈來愈高漲。

在歐盟東擴前，政府曾預計可能移民英國的每年新移民人數約為1.5萬人。然而，僅今年4-6月，從波蘭及其它東歐國家湧入英國的移民總數就高達5萬人，大大超出了英國政府的預期。

英國內政部報告顯示，44萬東歐移民勞工帶了3.6萬名包括眷屬及小孩在內的撫養親屬，其中2.7萬名兒童申請政府補貼被批准，享有和其他英國兒童一樣的福利。

《每日電訊》對移民及其家屬可能對英國公共服務造成的壓力錶示關注。該報説：“新移民中很多人不管多麼勤勞、質素高、品德好，他們和他們的家人都需要住房和保健，他們的孩子都需要上學。”該報指出，這些額外負擔，都要由地方政府和納税人承擔。

批評者警告限制移民有損經濟

移民政策是今年英國議會選舉選民關注焦點之一。英國首相、保守黨領袖卡梅倫上台前承諾控制英國移民人數。自民黨認可保守黨提出的限制非歐盟移民措施，放棄大赦非法移民的計劃。這也是保守黨和自民黨組成聯合執政聯盟所達成協議之一。

移民新政招致英國一些工商界和反對黨人士批評。一些反對黨政治人士警告説，政府限制移民人數將有損英國經濟，壓制生產力，甚至可能推高工資成本。

他們説，新政策未對每年調動至英國工作、年收入超過4萬英鎊者的人數加以限制固然是好事，但對非歐盟地區赴英務工人員數量設限可能導致英國喪失人才吸引力。

“我們仍然擔心，”倫敦工商會會長科林·斯坦布里奇説，“對(非歐盟地區赴英務工人員數量)設限缺乏靈活性，這將對倫敦的競爭力和生產力產生不利影響。”

一些批評者認為，移民新政對英國總體移民率影響有限。他們説，從工作簽證轉為永久移民者大約佔總移民人數的20%，而非歐盟地區國家留學簽證轉為永久移民人數所佔比例達60%。

延伸閲讀

反移民情緒席捲歐美

聯合國人口署官員估計,全球有大約2億國際移民。而現如今,歐美各國反移民情緒擴散。早在4月份,美國亞利桑那州通過史上最嚴厲的反移民法案,即便沒有逮捕令,警察也可以逮捕非法移民,美國因此被稱為最大的反移民國家;在加拿大,過去投資移民只需要40萬加元,未來這筆費用將提高一倍;在歐洲,瑞典選民首次將一個反移民的極右翼政黨送入議會,增加了反移民勢力的影響力;在法國,薩科齊政府驅逐吉普賽非法移民引發多方不滿;而荷蘭和英國一樣通過法律將外國人和本國公民結婚移民的年齡限制從18歲提高到21歲;在丹麥,執政黨已經暗示削減移民最低工資至丹麥人最低工資的一半。

專家認為，這些國家收緊移民政策有多方面原因:首先，金融危機使工作崗位越來越少,一些人認為移民搶了他們的飯碗,侵佔了他們的社會福利。從安全上來講,很多人認為,移民尤其是非法移民會帶來不安全因素並增加犯罪。另外一個很重要的原因是文化差異,一些人認為,移民不光和主流文化格格不入,而且他們拒絕融入主流社會。鑑於這些原因，各國一方面需要移民,另一方面又收緊移民政策。

責任編輯：賀超