部分城市限摩引發衝突調查：一些人靠摩托謀生

《瞭望》文章：“限摩規電”大考

“限摩規電”看似一項交通秩序整頓行動，實際上卻是一項民生綜合工程

11月15日，湖南省郴州市圍繞中心城區摩托車限行、電動自行車規範管理，發生了一起有數百人蔘與的抗拒“限摩規電”羣體事件，導致一批公共設施遭損毀、6輛公務車輛被掀翻。

自本世紀中國逐步進入“汽車社會”以來，類似郴州遭遇的紛擾，在其他大中城市也不同程度、不同形式地發生過。

這些事件無一不在各地政府迅速採取措施之後得以平息，社會秩序也很快恢復正常。但麻煩的背後，總能折射出城市公共管理面臨的諸多利益調整難點和癥結。

形成“生計利益羣體”

《瞭望》新聞週刊記者綜合多方調查和統計數據，發現曾經被視為便捷高效代步工具的摩托車、電動摩托車，如今在很多人口稠密的城市總體作用偏向負面：安全隱患突出，道路交通事故涉及摩托車的往往佔半數以上；交通肇事逃逸，佔比更高達6至7成。逆向行駛、闖紅燈、隨意調頭、隨意變更車道、超速超載、亂停亂放、橫衝直撞、非法安裝傘具、使用假牌、無證駕駛等，使道路交通秩序更加混亂不堪。

摩托車眼下在很多城市成為“兩搶一盜”主要作案工具。很多地方“兩搶”、盜竊案件中，利用摩托車“來無影去無蹤”的佔4成。

因此，很多城市推動“限摩規電”，無論是召開聽證會，還是隨機問卷調查，羣眾贊成的意見往往佔大多數。從這個角度着眼，“限摩規電”擁有主流民意基礎。

但令人深思的是，為什麼有的城市“限摩規電”，在一些層面出現部分民眾與城市管理者、執法者對立之時，之前支持政府“執法整頓”的市民，卻變成“沉默的大多數”？究其原因，“限摩規電”看似一項交通秩序整頓行動，實際上卻是一項民生綜合工程。

本刊記者近來採訪到的“摩的”司機，絕大多數都是“半路出家”，或為困難企業下崗職工，或為城郊乃至遠郊區縣進城務工的農民，還有的是殘疾人，甚至還有收入不高、屬於“非充分就業”羣體的上班族。跑上“摩的”後，他們每天起早貪黑，拉客20至40人次左右，能獲得70至80元毛收入，一個月下來，收入能達到2400元左右。有的大城市，一天的收入能高達100多元甚至更高。

這樣的收入，在“摩的”司機們所在的城市，往往能夠養活一個三口之家。而城市一旦“限摩規電”，他們只能從事一些諸如保安之類非技術性臨時聘用崗位工作，每月收入千元上下，養家餬口就成了問題。而靠每月200來元的低保，生活水平更會一落千丈。站在他們的立場，反對“限摩規電”也在情理之中。