西安“樓擠擠”開發商違建10年 罰款無力(圖)

相距1米，“樓擠擠”真的很擠

[開發商違法建設近10年，西安市相關部門難脱其責](https://>點擊查看更多新聞圖片<em data-scene=)

在經濟利益誘惑下，罰款對開發商已經沒有威懾力

上海“11-15”特大火災敲響住宅火災危害的警鐘，然而西安市碑林區東關南街39號的瑞華苑小區內500多户居民，至今仍生活在火災隱患的困擾之下。

今年年初，小區出口旁邊的幾間平房發生了一起火災，由於出口不足4米高，消防車無法開進小區，消防員只好把水管拖進去才滅了火。雖然當時有媒體對這場火災進行了報道，但真正使這個普通的居民小區走進公眾視野的，是10月底被網友戲稱為“樓擠擠”的兩幢樓，小區居民最擔憂的是小區內因為違規建設而產生的安全隱患。除原本規劃的三條消防通道被樓體擠佔外，小區唯一的出口也是安全隱患的源頭之一。綜合新華社電

相距1米，“樓擠擠”擠佔消防通道

10月28日，一位名為“天芒星”的網友在西安老城根論壇發表了一篇名為《西安最牛“樓擠擠”》的帖子，圖文並茂地介紹了瑞華苑小區的違規建設情況。這個帖子在10月末發佈以來，多家媒體對此進行了報道。

記者在現場看到，該小區3號樓與臨街一座門面樓之間的距離僅1米左右，嚴重影響一些房間的採光、通風和安全性。網友調侃地將這兩座樓稱為“樓擠擠”。此外，在建的2號樓與5號樓之間的距離也只有1米左右，在建築過程中還導致5號樓出現裂縫。

雖然“樓擠擠”給小區居民的生活帶來了諸多不便，但他們最擔憂的是小區內因為違規建設而產生的安全隱患。除原本規劃的三條消防通道被樓體擠佔外，小區唯一的出口也是安全隱患的源頭之一。

據小區居民史有望介紹，3號樓建成後，開發商便將臨街的門面樓轉讓。2008年門面樓現在的業主在二層修建了一座架空的鋼架樓，將小區唯一的出口壓縮為不足4米高。一旦發生火災，消防車無法順利通過這個出口。

違法用地， 工業用地建商品房

除已曝光的“樓擠擠”之外，該項目的開發商陝西省瑞森房地產開發公司還存在其他違法建設行為。為追求更大的經濟利益，該公司不僅在工業用地違法建設商品房，建設過程中也沒有遵照規劃管理部門的規劃。

瑞華苑小區所在土地原屬西安第一染織廠所有，為工業用地。該廠1996年7月15日破產，同年12月9日，瑞森公司與該廠簽署《產權轉讓合同》，獲得包括這塊土地使用權在內的該廠全部經營性資產。瑞森公司進行了土地所有權變更登記後，於1997年9月25日獲得《國有土地使用證》。西安市國土資源局的檔案載明，瑞森公司以出讓方式獲得的這塊土地，其用途仍是工業用地，終止日期為2047年6月28日。

按照《城市房地產管理法》，該公司在此塊工業用地上進行的商品房開發是違法的。此外，瑞華苑小區的建設有違規劃。根據西安市城市規劃管理局於2001年1月3日審核通過的該小區總平面規劃方案，3號樓應為7層磚混住宅樓。而瑞森公司卻將3號樓建成14層，而且樓體加寬加大，甚至超過了規劃紅線。

開發商已破產，誰來承擔法律責任

據西安市碑林區規劃局賈工程師介紹，瑞森公司已經破產了，無法承擔法律責任。那麼，威脅小區500多户居民的火災隱患到底由誰負責？

賈工程師在接受採訪時反覆説道，瑞華苑小區的問題已經存在多年，由於時間跨度大、涉及的部門多，所以一些問題一時難以解決。

近些年，由於不合理的土地規劃和利用而產生的糾紛屢見不鮮。陝西社科院副院長、社會學家石英指出，規劃、土地管理、房地產管理等部門之間應密切銜接，加強對建設項目的監管，以避免企業違法、政府買單的結果。