俄媒稱梅德韋傑夫或部分交權 普京不當總理也掌控局勢

環球網記者湯恩浩報道，有關俄羅斯總統梅德韋傑夫和總理普京關係問題，一直備受俄羅斯國內外各界關注。而俄媒體最新分析指出，梅德韋傑夫2012年之後可能繼續擔任總統，但將向議會移交部分權力，而普京即使不當總統和總理仍能全面掌控國家局勢。

俄羅斯《獨立報》11月30日報道稱，有消息説克里姆林宮正在考慮如何打破俄政治進程停滯的局面。梅德韋傑夫上週談到了這個問題，並表示應由議會多數黨組閣，以使其更有活力和效率。這一提議非常出人意料，它可以被理解為俄總統準備將組閣權移交給多數黨，而這需要對憲法進行相關修改。

梅德韋傑夫的這個講話引起了猜測。他確定俄羅斯民主的首要任務是提高議員權力，而且這一切將從普京領導的“政權黨”——“統一俄羅斯”黨開始。梅氏暗示，“統一俄羅斯”黨人不應只是簡單的編制上的多數黨，它應該擁有權力和責任，而不是執行權力機關的“附屬品”。按照他的觀點，俄議會多數黨未來應該完全參與到組閣進程中。

目前，俄國家杜馬（俄議會下院）在組閣問題上影響有限。根據俄羅斯現行憲法，杜馬代表只有審議總理候選人的權力，而提名權歸總統。如果國家杜馬連續三次否決總統的總理提名，那麼總統就有權任命總理、解散國家杜馬並下令舉行新的杜馬選舉。被解散的危險極大限制了議會在組閣問題上發揮作用，實際上也就讓總統在這方面擁有了無限權力。此外，憲法還賦予總統確認政府成員提名的權力，並使總統能夠在任何時候做出解散政府的決定。

因此，當梅德韋傑夫總統談及多數黨應該參與組閣，那他就應該清楚在這種情況下自己將交出部分權力，例如把總理和其他政府成員的提名權交給國家杜馬，而解散政府的問題也取決於國家杜馬的決定。如果類似的改變將在下次聯邦選舉開始前確定下來，那麼即使梅德韋傑夫2012年能夠贏得連任，其權力也將受到某種削弱。換句話説，儘管他可能以總統身份在第二任期內領導國家6年，但必須與國家杜馬多數黨、也就是普京領導的“統一俄羅斯”黨分享權力。

報道因此得出結論：俄羅斯的國家局勢仍將完全處於普京的掌控之下，在這種情況下，普京甚至不必出任總理之職。

報道同時指出，事實上克里姆林宮目前已經走上了與國家杜馬多數黨分享權力的道路，儘管只是在地方層面上。早在梅德韋傑夫發表第一個總統國情諮文之時，他就提議與在地方議會選舉中獲勝的政黨分享地方領導人的提名權。

俄羅斯社會系統研究所副所他德米特里•巴多夫斯基認為，政黨在組建執行權力機關過程中的作用得到加強，最初將會觸及地方選舉。屆時，各黨派將在參加地方議會選舉的同時，也定出自己的地方行政領導人人選。“也許，未來某個時候我們將不得不接受一部議會多數黨制的新憲法。”巴多夫斯基説。而俄羅斯政治鑑定國際研究所所長葉夫根尼•明琴科則認為，梅德韋傑夫所指的“議會多數黨影響力小”指的是幹部選拔問題，他提醒説，“統一俄羅斯”黨最近幾年只向政府推薦了幹部人選，而且數量非常有限。