主宰緬甸未來的人

20年來首次多黨制大選結束，新政權引起全球關注

《環球人物》雜誌駐緬甸特約記者張月恆

《環球人物》雜誌記者餘敏

11月17日，緬甸當局宣佈了20年來首次多黨制大選的結果：共有37個政黨的3000餘名候選人和82名獨立候選人蔘加了此次選舉，角逐1159個各級議會席位。最終，政府總理吳登盛領導的聯邦鞏固與發展黨（後簡稱“鞏發黨”）獲得了約77%的聯邦議會和省邦議會議席，在各級議會中均為多數黨。聯邦議會將在90天內選舉產生總統、副總統，組建新政府。

“誰能讓緬甸穩定，人們就支持誰”

環球人物雜誌記者全程跟蹤了緬甸大選。10月21日，緬甸啓用了新國旗。為了迎接大選，人們用這種黃綠紅三色組成的旗幟把城市街頭裝點一新。在仰光等大城市，記者看到不少的競選標語和海報，其中得到軍政府支持的鞏發黨佔據了大多數。大選過程雖平靜，但背後也有一番較量。候選人在選區展開競選活動，參選政黨代表在國家電台和電視台依序進行15分鐘的競選演説，官方報紙也刊登了演説全文。11月7日，大選在嚴格的安保下有條不紊地進行，街頭有警察維持秩序。

緬甸這次大選是在什麼背景下進行的呢？中國現代國際關係研究院緬甸問題學者宋清潤對環球人物雜誌記者説，緬甸此次大選是推動緬甸由軍人政權向民選政府轉型的一次重要選舉。自1948年獨立之後，緬甸的社會民主化和政治現代化進程一直不順利。獨立後10年左右的時間，緬甸實行議會民主制，各黨派鬥爭激烈，加上少數民族武裝叛亂，國家動盪不安。1962年，奈温將軍發動政變，穩定了局勢，開始了長達26年的軍政府統治。但在奈温執政後期，國家體制僵化，到1987年，緬甸已成為世界上最貧窮的國家之一，導致1988年出現全國性動盪。

1988年9月，時任國防部長的蘇貌將軍發動政變。1990年5月，緬甸舉行全國大選，反對派全國民主聯盟（後簡稱“民盟”）獲勝。軍政府堅持先制定憲法後交權，與民盟之間的矛盾逐漸深化，國民大會一度休會。此後，軍政府逐步穩定國內局勢，發展經濟，出台了7點民主路線圖計劃，推行漸進、穩定的民主改革，直到舉行此次大選。

此次勝選的鞏發黨，由原來的聯邦鞏固與發展協會轉化而來。該協會成立於1993年，得到了軍政府的支持。17年來，它不斷擴大規模，也實施了一些民心工程，如給普通民眾提供小額貸款和醫療服務等。現在，鞏發黨有1600萬黨員，佔緬甸2900萬選民的一多半，它在大選中獲勝也是必然的。另外，緬甸國內局勢不穩，鞏發黨的軍人背景也讓它得分不少。記者在仰光聽不少民眾説，軍政府經營多年，不論怎麼選，鞏發黨都有着自身優勢，不少人也會把票投給他們。當地最大的華人社團、緬甸華商商會會長賴松生也説：“穩定才能經商、穩定才能發展，誰能讓緬甸穩定，人們就支持誰。”

丹瑞大將怎麼辦

現在，許多人關注着新政權產生後，77歲的緬甸一號人物丹瑞大將怎麼辦。丹瑞出生在緬甸的一個普通家庭，1953年從軍校畢業後，一步步走上了權力巔峯。現在，他是緬甸40萬武裝部隊的統帥，也是最高權力機構國家和平與發展委員會主席。他的夫人杜江江是緬甸婦幼保健協會名譽主席。

在西方媒體眼中，丹瑞很強勢，對他也不乏詆譭之詞。英國《金融時報》曾載文稱丹瑞“凡事獨斷專行”，內閣部長們對他唯唯諾諾。美聯社則在2005年一篇報道中描述丹瑞大將“相當迷信，總是喜歡占星問卦”。但緬甸人説，佛教是緬甸的國教，沒有信仰的人怎麼可能領導緬甸呢？外人不應説三道四。

對大選後的丹瑞，目前大致有三種猜測：一是説他會以“緬甸式民主創造者”的身份功成身退；二是轉任總統，然後把軍權交給忠於自己的將領；三是僅僅掌握軍隊。分析稱，丹瑞沒有參加大選，不會去爭總統職位。至於他未來是不是真能“退休”，還要繼續觀察。

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