俄1998年主權債務危機內幕曝光 IMF介入後一錯再錯

環球時報特約記者李雪12月3日報道 據英國《經濟學人》雜誌報道 國際貨幣基金組織（IMF）前駐俄羅斯高級代表馬丁•吉爾曼（Martin Gilman）撰寫的新書《空前絕後：俄羅斯1998年主權債務違約內幕》最新上架。該書的背景是：1998年，俄羅斯爆發金融危機，盧布急劇貶值，銀行業崩潰，最終導致主權債務違約，俄政府宣佈停止支付400億美元短期國家債券。

IMF 出力不討好

全球經濟危機當前，現在，國際貨幣基金組織正站在規模龐大的一攬子救援計劃第一線，就政府經費開銷和税收改革問題爭論不休，尋求阻止主權債務違約進一步擾亂神經過敏的全球金融系統。毋庸置疑，國際貨幣基金組織在諸如巴基斯坦和希臘等國將處於出力不討好的尷尬境地。

國際貨幣基金組織的職責具有廣泛政治意義，但是最終能否取得成功則完全不可預知。讀者們通過吉爾曼對俄羅斯1998年主權債務危機內幕的披露可以清楚地瞭解這一點。蘇聯解體至1998年國內債務違約的短短十年之中，不斷爆發的問題嚴重阻撓了俄羅斯經濟改革的正常進行。

IMF對俄經濟改革影響力被邊緣化

20世紀90年代，吉爾曼以國際貨幣基金組織高級代表的身份常駐莫斯科。因此，吉爾曼對於國際貨幣基金組織努力與俄羅斯當局合作，尋求幫助俄羅斯從後蘇聯時代的混亂狀態發展成為機能健全的市場經濟體的細節描述尤其令人信服。除吉爾曼之外，幾乎沒有其他觀察家可以如此深入地全面觀察到俄羅斯當時機能紊亂的情形是多麼地糟糕。

吉爾曼在新書中以獨到的視角指出，俄羅斯軍事組織或各勢力派別一手操縱的無休止的政治自相殘殺，以及貪污腐敗問題對政策改變的影響力在很大程度上被高估了。他強調，最大的問題在於構思不當的項目工程和揮霍浪費的經費支出。俄羅斯政治家們總是信心滿滿地宣稱他們能夠達成經濟目標，國際貨幣基金組織則一再錯誤地對此深信不疑。最終，國際貨幣基金組織對俄羅斯經濟改革進程的影響力被邊緣化。

俄羅斯政府無税可徵

而這樣的結果是最終通常以鬧劇收場。20世紀90年代中葉，一方面由於俄羅斯政府增加國家財政收入的能力被高估，另一方面由於產能持續不足，俄當局徵税目標一再遇挫。通常遇到這種情況最好的解決辦法應該是要求機構立足現實狀況，放緩建設速度。出人意料的是，俄羅斯政府卻採取不現實方法，即成立一個專門機構加大税款徵收力度。然而，該機構輕而易舉地成為政治鬥爭的犧牲品。

石油帶來繁榮

根據吉爾曼在書中描述的疊加在俄羅斯身上的一系列嚴重問題，俄羅斯20世紀90年代不切實際地肆意推行的經濟變革在1998年以國家主權債務違約告終就毫不奇怪了。吉爾曼在書中警告，俄羅斯的根本機構問題，其中包括法律約束力不足等，仍然需要正確面對和解決。然而，與此同時，俄羅斯也取得了一系列經濟成就：經濟不斷成長；通脹已經得到控制；在截至2009年的過去十年中貧困人口率減半，而這主要受益於國際油價在此期間增加了8倍。部分人士將這一時期稱為“高能源價格助燃的暫時性失常”，但吉爾曼並不贊同這一觀點。他表示，俄羅斯在過去十年中也做出了一些正確的政策選擇，其中包括税收制度改革以及通過審慎的預算法案等。

儘管蘇聯解體之後俄羅斯面臨的政治環境是獨一無二的，然而當前那些竭力改革處於主權債務違約邊緣的高負債經濟體的人士依然可以發現，吉爾曼對於國內政治和表面可行的經濟政策之間相互毒化的記述仍值得細細品味和借鑑。吉爾曼在書中還詳細描述了20世紀90年代俄羅斯每一次政策轉變的曲折，有時甚而可以説是極度痛苦的抉擇。