北京社會養老壓力突出 養老牀位遠不能滿足需求

新華網北京12月4日電（記者賴臻）北京市民政局社會福利管理處魏小彪近日對記者介紹，截至到2009年年底，北京百名户籍老人擁有養老牀位數僅為2．48張，不僅與歐美等養老設施發達國家5到7張的均值有着明顯的差距，也難以滿足人們日益轉變的養老觀念。

魏小彪説，根據預測，到2020年，北京將有350萬到400萬60歲以上的户籍人口，如按4％老人入住養老機構的目標測算，至少需要14萬張到16萬張牀位，考慮到還有2到3萬多生活無法自理的重度殘疾人，屆時，北京的養老牀位至多要保證18萬張。

“城裏養老條件好，難在沒牀位；農村養老空氣好，難在條件差；身有病殘不自理，難在無處收；退休工資收入低，難在價位高……”這是中國很多大城市養老機構現狀的真實寫照。

位於北京西城區新街口街道的福壽軒敬老院，是很多老人來了就不想走的地方。這裏設施温馨，充滿了人文關懷和文化氛圍。但是，因其處在文保區內，周邊幾乎沒有地方供其擴大規模了。“我們僅有40張牀位，根本沒有條件收住不能自理的老人。”院長祖潤霞無奈地告訴記者。

而位於豐台區的南苑社會福利中心，硬件設施應屬高檔，最低收費只需1500元，但是對於一些退休金低於2000元的市民來説，依然比較貴。如果是完全不能自理的老人，想住進單人套間，每月的費用就要近6000元了。

為此，北京不得不想盡一切辦法，對現狀老舊、不達標的養老設施進行升級改造，並充分利用閒置不用的公共資源和市政設施，如一二級醫院的牀位、工業廠房、學校和賓館等。“這是迫不得已的做法，土地緊缺是建設養老機構的最大瓶頸。”魏小彪説。

按照北京的設想，養老機構確定了總量供應之後，會在佈局上和分配上做足文章。其中，確保低收入羣體的保障型和示範型佔到30％，適合工薪階層的舒適型佔到60％，剩餘10％的休閒型則適用於具有一定消費能力的人羣。同時，新建的養老設施將充分滿足老年人就近養老、方便就醫、交通便捷、環境宜居等因素，無論是託老所或老年活動場站，人員的配備和素質、服務的種類和質量、各種項目及配套設施也都有着嚴格的標準。

“老齡問題不單是老年人個人和老年人家庭的問題，而是一個綜合性、系統性的社會問題。因此不可能單靠家庭或單靠政府來解決，應該動員全社會的力量”，北京大學教授穆光宗認為。

據瞭解，北京也正在通過各種方式引導社會力量，對於社會力量投資興辦新建、擴建或對其他設施改造的養老服務機構，給予每張牀位8000元至1．6萬元的建設資金支持，每月收住1名老人給予150元至200元標準的資助，並建立增長調解機制。

從2009年開始，北京吸納了超過30億元的社會資金投資養老機構，共新建和改擴建機構109餘所，新增牀位2．2萬張，分別佔這兩年新增機構數和牀位數的69％和73％，極大緩解了政府投資的不足。