“十二五”規劃富民藍圖：民眾分享發展紅利

中新社北京12月5日電 題：發展經濟 富民為本

——“十二五”規劃勾畫富民藍圖

作者 石巖

2010年是“十一五”的收官之年，中國這列高歌猛進了30年的列車，在創造了一系列經濟奇蹟、累積了鉅額財富的過程中，逐漸認識到，發展的意義在於讓民眾充分、合理、及時地分享發展所帶來的紅利。這一點，從剛剛召開的中央政治局會議討論明年經濟工作和此前公佈的“十二五”規劃建議裏，得到了充分體現。

把富民作為發展經濟的根本，首先要做到讓全民特別是農民充分分享現代化成果。最近胡錦濤強調“農民收入不徘徊”，便是中南海始終把“三農”問題置於經濟發展首位的根本原因。“十二五”規劃建議重申，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，提高農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。建議提出並集中論述了“拓寬農民增收渠道”這一方針。有理由相信，行將開始的“十二五”規劃，將極大地惠及農民。

把富民作為發展經濟的根本，就是要努力拓寬就業渠道。鑑於服務業和小型微型企業對於勞動力的吸納有着極大的積極作用，“十二五”規劃建議明確提出，要實施更加積極地就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業，促進機會公平。上述政策的付諸實施，再輔之以職業培訓等就業服務，必將有效促進就業，使更多人不致惴惴於温飽線上，在各盡其才的同時，實現其社會價值與經濟價值的雙效益。

把富民作為發展經濟的根本，就是要大力發展民營經濟。面對國內外衝擊，民營經濟發展堪憂的現狀，“十二五”規劃建議在明確中國堅持基本經濟制度基礎上，要求營造各種所有制經濟依法平等適用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。近日國務院辦公廳轉發發展改革委多部委《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，便是一個例證。

把富民作為發展經濟的根本，就是要合理調整收入分配關係。倘若發展的大部分成果落入少部分人、特殊羣體的腰包，便會扭曲發展的根本意義。本次“十二五”規劃建議在肯定上述論斷的基礎上，進一步具體指出，完善初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係，再分配更加註重公平。中共中央政治局會議並強調，努力提高中低收入羣眾收入。當下，提高最低工資，以及由於物價上漲，給低收入的羣體補貼，也説明扶弱濟貧的思路。所有這些，從不同座標指向同一靶心——縮小貧富差距，實現公平發展。

讓民眾充分、合理、及時地分享經濟發展成果，是中國經濟、社會進一步發展的根本保障。當下，社會貧富差距過大的現狀雖然一時難以改變，但“十二五”規劃建議，終究給國人勾勒出了一幅充滿希望而又務實可行的富民藍圖，值得期待。(完)

責任編輯：齊瀟涵