廣東林改4300萬農民受惠 人均涉林收入增5成

●南方日報記者 黃應來

繼家庭聯產承包責任制後，我國農村經營制度的又一次重大變革———集體林權制度改革正在南粵大地轟轟烈烈地展開。廣東林權改革關係到4300多萬農民的切身利益，是我省涉及面最廣、影響最深刻的一次重大變革。

記者昨天從全省林改座談會上獲悉，自去年9月全省林業工作會議以來，我省集體林權制度改革的步伐全面加快，已初步呈現出林業發展、農民增收、生態良好、林區和諧的可喜局面。

制度創新

明確各方利益分配格局

廣東林改起步於2007年底，通過在四會、始興、博羅三地試點，廣東摸索出了一條“明晰產權、量化到人、家庭承包、聯户合作、規模經營”的林改新路，規範了產權到户的具體要求，明確了各方利益分配格局。

明晰產權使農民真正擁有林地承包經營權和林木所有權，賦予農民充分的佔有、使用、處置、收益權。廣東林改極大地釋放了農民生產力，充分激發了他們興林致富的積極性，有效激活了林業生產要素潛能，不少地方出現了村民爭苗種樹、租地造林的良好勢頭。

今年，四會市造林面積由改革前的每年2萬畝擴大到3萬畝，全市林業總投入2300萬元，比上年增加了15%。特別是農民在自留山和責任山上種植降香黃檀、土沉香等珍貴樹種和油茶等經濟林的積極性大大提高。

這也帶動我省森林資源穩步增長。據統計，2010年全省完成造林作業面積282萬畝，再創歷史新高。預計2010年全省森林面積達1.4967億畝，森林蓄積量達4.3859億立方米，森林覆蓋率達57%；同2009年相比，分別增加165萬畝、2059萬立方米和0.3個百分點。

林改影響

有效破解“三農”融資難題

老百姓對山林有了實實在在的產權，開始普遍重視林業生產，林地產出效益和林地租金明顯提高，農民的生產性收入和財產性收入也隨之大幅度增加。

據省林業局局長張育文介紹，我省有4346萬農民在林改中得到實惠，韶關、清遠等8個林業大市農民人均涉林收入從2009年的1191元增加到今年的1833元，增幅達53.9%。

作為我省林改三大試點縣(市)，四會市農民也最早從林改中嚐到甜頭。“管好自家山，看好自家林”已成為許多農民的自覺行動。長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決，森林資源的保護機制得到了有效創新。2009年，全市森林覆蓋率達55.4%，林木蓄積量達225萬立方米，林業生產總值達8.57億元。

長期以來，融資難是制約我國“三農”發展的重大瓶頸。隨着林改的推進，廣東農民不僅獲得了真正實惠，還找到了發財致富的“金鑰匙”。

2008年12月，四會林農楊水帶以其承包的706畝速生桉作抵押，成功獲得農信社貸款40萬元。這是廣東省首例通過林業交易服務平台開展的林權抵押貸款業務。

據瞭解，四會市在全省率先運用林業交易服務中心平台成功開展林權抵押貸款。至今全市已發放貸款3000多萬元，有效破解了“三農”融資難題和產業發展的資金瓶頸。

責任編輯：宋妍