工信部回應“天價微博” 擬發文規範電信企業

“發數條微博花3900元”引發擔憂。出國了，您擔心手機天價上網嗎？

【新聞事件】編劇金娜因為在莫斯科發了數條微博，被中國聯通收了3900元上網通信費。12月2日，金娜將此事在微博上公佈後，引起網民熱議，被稱為“史上最貴微博”。7日晚，此事以中國聯通與金娜的當面協商和解告終。據悉，中國聯通方面接受了金娜的建議，擬降低消費門檻，並研究流量異常提醒機制；而金娜則在主動放棄了聯通方面“以別的方式給予補償”的提議後表示認可聯通方面解決問題的態度。

“天價微博”引發了廣大用户對出國手機上網收費的高度關注。在國外使用手機上網，果真如金娜所説的那樣會產生天價上網費嗎？作為移動運營商，怎樣才算盡到對消費者事先告知的義務？費用產生過程中該如何及時提醒與預警？作為消費者，又該掌握哪些知識、採取哪些措施才能有效維護自身權益呢？

天價流量費是怎樣產生的

“不管在國內還是境外，如果使用智能手機頻繁瀏覽網頁，收發郵件，瀏覽微博、視頻文件，一定會產生較高的流量，也會產生較高的費用。” 北京郵電大學經濟管理學院院長舒華英告訴記者，之所以消費者在國內對手機上網流量不太敏感，主要是因為在國內上網費用相對較低，而且有相對優惠的包月套餐；在境外，由於用户在國際漫遊狀態下使用的當地運營商的網絡，也就是境外移動運營商的網絡，所以運營商的國際漫遊資費主要取決於我們與當地運營商談判形成的結算價格，其中，收取費用的大頭要支付給境外運營商。

舒華英補充説，由於各個國家電信行業競爭格局不同，中國用户在當地使用移動電話的業務量大小不同，因此在談判過程中，中方的議價能力也不同。比如，已與90個國家和地區186個運營商開通3G高速數據漫遊的中國聯通，在俄羅斯手機上網費1KB流量0.1元，而在歐洲只需0.01元。

那麼，為什麼有些用户在國外沒有使用太多數據業務，但賬單卻顯示有超出其預計的上網流量呢？舒華英解釋説，目前，智能手機都有推送功能，郵件、天氣預報、手機報以及部分程序等都會自動更新，即便你不使用手機上網，還是可能通過後台悄悄產生流量。

針對智能手機“偷流量”問題，舒華英建議，用户在境外最好關閉設置中的“數據漫遊”選項，以免產生昂貴的漫遊費用。如果在境外有上網需求，可以設置成“手動選擇”是否上網，這樣每一次即將產生流量時，都要經過用户授權。

包天收費覆蓋範圍將擴大

那麼，作為移動運營商，又應該盡到怎樣的資費提醒與預警義務呢？據記者調查，目前，在用户到達別的國家或地區時，國內三大運營商會自動發送“歡迎”信息，其中包含在當地的資費標準。此外，如果用户在出國前致電運營商客服電話，要求開啓國外漫遊業務，客服代表通常情況下會介紹出行目的地的相關收費標準，若用户主動詢問有關收費事宜，客服代表也會善意提醒用户關閉“數據漫遊”功能。當然，如果用户主動查詢運營商網站，世界各國的漫遊收費標準會一清二楚。

不過，記者發現，如果在國內設定了某一檔次的套餐，且選擇了每天套餐流量提醒功能，用户每天都可以通過提醒短信，清楚地瞭解前一天語音或數據流量的使用情況。但是，由於國際漫遊數據套餐產品幾乎還沒有，上述提醒功能在絕大多數國家和地區還做不到。

“要解決國際漫遊資費過高的問題，最根本的途徑還是與境外合作運營商開展降低資費的談判，而目前最可行的方式，是推出國際漫遊數據套餐產品”。舒華英介紹，據他了解，目前中國聯通已經推出了至台灣地區的數據漫遊包天產品，有需求的用户可以享受到包天不限量的國際漫遊數據業務。據悉，該產品包含的國家和地區在持續擴大。

針對“天價微博”等現象，工業和信息化部12月9日回應説，對一些新業務、新應用在特定使用環境下，如何能使用户更準確、及時地知曉和感受到移動數據流量和價格的變化，工信部正在會同有關方面研究擬訂相關文件，引導和規範電信企業為消費者提供和完善價格和通信量的提醒服務。據悉，相關文件正在徵求意見過程中。

北京市消協表示：電信運營商應盡警示義務

本報北京12月9日電 (記者 富子梅) 記者就 “最貴微博”事件採訪北京市消費者協會，該協會有關負責人表示，類似現象已不是個案。消費者享有接受商品和服務的知情權和公平交易權，電信運營商在提供服務和收取相關費用前應盡告知和警示義務。

《消費者權益保護法》第八條規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。尤其是針對境外漫遊收費標準等對普通消費者屬非常識性的內容，運營商應在開通或出境時進行提示甚至警示，實施有效告知，便於消費者選擇。

鑑於各國電信資費標準的差異，北京市消協從4個方面提醒消費者：第一，在境外謹慎使用電信增值業務和各類推送服務；第二，消費者出境前應充分了解當地電信資費標準及收費情況並向運營商確認；第三，境外漫遊時最好關閉數據漫遊功能以避免產生不必要的數據流量，如需要使用某些功能，用完後應及時關閉；第四、如果在境外長時間逗留，建議使用當地的資費卡，相對經濟實惠。

責任編輯：宋妍