金融危機重塑歐盟版圖 法國讓位德國漸成新中心

環球時報特約記者李雪報道  英國《經濟學人》12月9日撰文指出，歐元危機清楚無誤地顯示，歐盟(EU)內部權力平衡已經發生新的轉移。文章表示，法國在與德國的較量中敗下陣來。現在，歐洲的中心是德國，而非法國。

默克爾後來居上 薩科齊被邊緣化

當金融危機在2008年9月爆發時，法國總統薩科齊很快就主動出擊成功抓住歐洲領導地位。他立即召見英國首相戈登·布朗赴巴黎舉行緊急會談；他敦促全體歐洲人立刻採取行動刺激經濟；他還對德國總理默克爾大加奚落，批評她對刺激計劃猶豫不決，宣稱“法國正在落實推行計劃，而德國卻仍在考慮在徘徊”。當時，法國人至少與德國人並駕齊驅——而實際情形是法國人在控制着步伐。當然，存在部分偶然性的是，當時正值法國擔任歐盟主席國。

然而，今年以來，局勢已經發生微妙變化。曾經主宰歐盟決策的法-德力量平衡在萊茵河兩岸發生轉移。歐元區債務危機將這一平衡的打破殘酷地暴露無疑。危機期間，所有目光都集中到德國身上。在諸如2013年後的債務危機常效機制、對相應條約進行變革以納入歐洲法律、針對違約者制定更為嚴格的規章和制裁措施，以及拒絕擴大救援基金規模等根本的原則性問題處理上，默克爾得到了她所想得到的一切，而薩科齊則被邊緣化。

拋開個人分歧維持表面和氣 一個贏面子一個贏裏子

儘管兩位領導人之間存在一些個人分歧和摩擦，然而，在大型歐盟首腦會議當前，法國和德國依然努力通過協商展現共同立場。因此，這種平衡的轉變並不總是一目瞭然。事實上，這種朦朦朧朧的狀態對於雙方可以説是各得其所，相得益彰。一方面，雙方平等夥伴關係的神秘面紗使得法國可以獲得其所需的高大姿態和地位；另一方面，德國又可以免遭完全單邊主義的指責。當今年10月初默克爾和薩科齊在多維爾會面，並就歐元問題達成一項協議時，其它歐盟成員國與往常一樣對法國和德國發號施令的做法抱怨不已。而上週，在德國舉行的一次聯合內閣會議上，二人再次向外界展出他們的團結。

這是因為，要想取得實質進展，讓一切順利進行，德國仍然需要法國方面的同意。這意味着，巴黎可以成為前進的障礙，如果它作出這樣的選擇的話。而法國歐洲事務部長勞倫·瓦奎茲(Laurent Wauquiez)則強調，“有關德國掌握主動權的觀點並非事實。雙方關係的確已經發生變化，現在雙方焦點是利益問題而非中心問題，僅僅在這一意義上發生了變化而已。”然而，不管法國人是否會感到不舒服，實際情況仍是，現在德國已經佔據上風。另一名法國政府高級官員指出，“人們説歐洲現在由默克爾和薩科齊主導，然而，事實上，在這一關係中默克爾比薩科齊更為強大”。

經濟才是硬道理 法國更像希臘而非德國

這一轉變背後的主要因素是經濟。即使到去年，同樣面臨經濟衰退困境，法國經濟狀況依然比德國好得多。由於強大的(法國)中央集權政府能夠迅速刺激經濟，加之慷慨的福利制度足以保證國內需求，2009年法國國內生產總值僅收縮2.6%，遠強於德國的收縮4.7%和歐元區4.1%的平均水平。這也使得法國繼續保持錯覺，認為一切都還很好。

然而，到了今年，強弱排序已經被扭轉。在德國，出口主導的突飛猛進已使國內生產總值增長3.7%，而法國僅增長1.6%，甚至低於歐元區1.7%的平均水平。而這正是德國多年來工資適度和勞動力市場改革提升競爭力的成果。儘管薩科齊一再公開宣稱其改革主義者的熱情，然而，法國依然不得不尋求將勞動者法定最低退休年齡提高兩年。2005年至2009年，德國在世界出口中所佔份額增長的同時，法國卻在縮減。

法國公共財政狀況則進一步擴大了雙方差距。法國政府已經連續27年未能平衡預算。2011年，法國預算赤字預計將超過國內生產總值的6%，而德國可能將控制在3%以內。相對於神經過敏的歐元區債券市場而言，法國看起來更接近希臘而非德國：一個潛在的問題國家，而非解決方案的一部分。

德國雖成歐盟新中心 法國並未完失話語權

當然，誇大力量平衡的轉移也是錯誤的。法國依然是德國最大的貿易伙伴。法國擁有聯合國安理會常任理事國席位和強大的國防能力，以及與非洲和阿拉伯世界的良好關係，而這一切使得它的立場足以引起各界重視。不僅如此，法國仍然在布魯塞爾擁有強大影響力。然而，在某種程度上由於法國向東擴張，歐盟當前更多地以德國為中心，而非法國。

迄今為止，法國和德國之間仍在就“税收一致”進行談判。可以想象，這幾乎完全是法國看德國的臉色行事，即使只是對法國施行改革的可信程度問題。薩科齊表示，他希望法國的税收結構更加與德國相一致；一個官方委員會將於明年初就此提交正式報告。法國金融市場監管局主席讓·皮埃爾·茹耶表示，“我認為德國在這方面將不會拷貝法國的任何想法”。

隨着德國爭取國家利益時不再躲躲閃閃，其經濟霸權優勢也開始與其政治年齡相匹配。正如一名法國政府官員所指出的那樣，根據戰後歐洲談判協定，“最初德國人處理經濟問題時更多地以歐洲整體利益為重，而法國則以政治合法性相要求”，而如今這一形勢已經一去不復返。更有甚者，儘管緊密的機構網仍將雙方捆綁在一起，然而，萊茵河兩岸的一代政府官員和政治家既未就讀於對方的大學，甚至也不講對方的語言，因此有一種感覺，即德國人不再像從前一樣需要法國人。

失去之時卻是最需之際 早知今日何必當初？

一位法國政府部長坦承，“對法國來説，非常難以接受這一現實”。他説，“我們有一種傾向，有時甚至認為德國就應該毫無異議地接受我們的主張，因為法國一直就是這麼做的。但是，現在這一切結束了。”這意味着法國政府官員不得不制定新路線方針以保持其在歐洲的影響力。其中一個方法或許就是恢復法國公共財政的可信性。薩科齊深知，德國人，以及債券市場，都在密切關注他的退休金改革。而他再次任命弗朗索瓦·菲永為總理，在一定程度上就是為了表明其認真看待赤字削減問題。

而另一個方法就是法國人儘量找出能夠將德國牽扯進來的共同利益。例如，在農業領域，預期2013年後歐洲人將重新考慮共同農業政策(CAP)。經過為期數月的雙邊討論，儘管德國的極度不願意，兩國仍就農業是“戰略活動”，以及歐洲“需要強有力的共同農業政策”的表述達成一致。法國人將此視為有效一擊。

此外，對於任何重大倡議，默克爾仍然需要薩科齊提供支持；而薩科齊反過來也已經開始重視法-德關係。瓦奎茲指出，“三年前，我們認為法-德關係並不是至高無上獨一無二的，我們也應該將目光投向全球其它地方。而現在我們意識到，我們不但需要這一關係，而且這一關係(對於我們)比以往任何時候都更為重要。”就在德法兩國之間的平衡開始向德國方向傾斜之際，法國人卻開始需要法-德關係，這簡直是莫大的諷刺。

責任編輯：齊瀟涵