北京擬實行最嚴厲限制措施應對交通擁堵

13日，被中國網民稱為“史上最嚴治堵新政”的北京市治理交通擁堵綜合措施公開徵求市民意見，這是北京官方首次公開表態將“限制小汽車過快增長”“重點路段高峯時段單雙號限行”和“加強外地車管理”。這表明，中國首都即將實行最嚴厲的限制措施以應對交通擁堵。

事實上，從10月起，有網友在博客上透露“京版嚴治堵新政”，內容除加強軌道交通、公交優先、收取城市擁堵和治污費外，還包括提供停車泊位證、限制外地户籍購車、限制外埠進京車輛、局部路段時段單雙號限行等措施。

這些傳聞刺激了汽車消費市場。在北京最大的汽車交易市場，北京北辰亞運村汽車交易市場副總經理顏景輝説，2010年北京汽車銷售有望突破85萬輛。

來自北京市交管局車管所的數據也顯示，11月22日-28日，北京新增機動車2萬輛；11月29日-12月5日，北京新增機動車2.1萬輛，平均日增機動車3000輛。北京市交管局局長宋建國表示，北京道路交通形勢非常嚴峻，截至12月5日，機動車保有量達到471.1萬輛。

汽車的高速增長反過來也加劇了城市交通擁堵。北京市交通發展研究中心研究表明，按照這個增長速度，2015年北京機動車保有量將達到700萬輛。而按照規劃，北京市區內的道路設施即使達到最完善的狀態，也只能容納670萬輛機動車。屆時北京道路平均車速為每小時15公里，只相當於普通人慢跑的速度。在這種情況下，控制小汽車的增長被明確提了出來，而在以前，這個表述一直是控制小汽車的使用。

由於限制性措施直接影響到每一個老百姓的出行，影響到汽車市場消費，所以更讓社會關注，也更令管理部門糾結。事實上，這些限制性措施在一開始出現就引起了社會的爭議。

北京市民張欣説，機動車快速增長確實是城市交通擁堵的一個重要原因，但不贊成採用這種限制措施，而是應該更多地通過經濟槓桿來調節，同時通過做好公共交通，以及提高交通管理方面的工作來緩解交通擁堵。

市民張曉輝説，城市道路是公共資源，北京有小汽車470多萬輛，卻佔用了絕大部分的城市道路資源，在交通擁堵下，公共交通的效率也非常低下。小汽車已經影響到了整體的利益，應該對小汽車進行控制，讓更多資源為公共交通服務。

北京市相關主管部門表態，認為“限制”僅僅是治堵措施很小的一部分，“治堵新政”更多地體現在完善城市規劃疏解中心城功能和人口、增加交通建設尤其是公交投入、改善自行車步行出行條件以及提升管理水平等方面。

上海城市綜合交通規劃研究所陸錫明所長認為，面對一個年機動車增長近百萬台的城市，僅僅限制是沒有效果的，要有堵有疏，多種手段綜合治理。

記者瞭解到，此番出台的北京“治堵新政”就體現出了這種綜合治理的理念，除了控制小汽車增長外，在加大發展公共交通、完善規劃、加快基礎設施建設、提倡綠色出行、提高交通管理和運輸服務水平方面都提出了很多計劃。

例如，“積極發展中小學校車服務系統和鼓勵單位開行班車以及規範合乘出行”被正式明確地提了出來。而在之前這曾經是一個爭論非常集中的話題。而“合乘”之前更是成為社會爭論的焦點。“拼車”這個在國外被廣泛推廣和運用的辦法在國內一直成為被討論的問題，這次也終於被以肯定的方式承認。

同時，措施中明確，北京市今後將分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區縣兩級政府重點工作任務督查和績效考核內容。這在北京，甚至是全國範圍內，可能也是首次提出。從此，交通治堵將成為一級政府的責任，而不再只是交通部門的工作。此外，政府部門還被規定在未來5年內，不得再添置公務用車。

“可以説，無論對於公眾的限制性政策，還是對於政府部門的考核政策，北京此番治堵新政的嚴厲程度都是空前的，這體現出主管部門對北京市交通現狀的焦慮，我們對它的實施效果非常期待。”出租車司機張偉強告訴記者。（記者李志勇李舒）

責任編輯：齊瀟涵