中國官員選任制度改革提速 年輕官員嶄露頭角

[亮點之一：交流、輪換](https://>點擊查看更多新聞圖片2010年4月，中共中央決定：張春賢任新疆維吾爾自治區黨委委員、常委、書記。王樂泉兼任中央政法委副書記；不再兼任新疆維吾爾自治區黨委書記、常委、委員職務。圖為張春賢出席十一屆全國人大三次會議第四次主席團會議資料照片。 中新社發 任晨鳴 攝中新網12月13日電 中央和地方雙向交流任職、從基層遴選公務員、工人農民報考國家公務員、基層官員集體“充電”……2010年， 中國在官員選任制度改革方面打出的“組合拳”，力度之大前所未有。從公務員的選拔，到各級黨政官員的晉升，每一項改革的試點或推進，都彰顯出中央對基層工作經驗的重視。越來越多的年輕幹部融入基層，也讓越來越多有能力的幹部從基層脱穎而出。有評論稱，這一系列的動作，目的都是讓公務員“接地氣”。<em data-scene=)

中央地方雙向交流任職首試 東西部交流力度加大

今年，多名年富力強的中央部委司局級官員赴各省份任職，與此同時，亦有一些地方官員赴中央部委履新。這是中國首次在官員任免上嘗試中央與地方雙向交流任職。分析認為，中央與地方的幹部雙向交流、循環流動，有利於增加幹部的成長閲歷與經驗，有利於優化幹部隊伍整體結構。

據瞭解，今年中組部從54箇中央部委選派66名中青年幹部到地方任職。從名單來看，基本都屬於“60”後官員，年富力強，而且學歷高。到中西部和東北地區任職的有48名，擔任市縣委書記21名、市長20名，其中9名市委書記人選都安排在中西部地區。按照“進一出一、統籌安排”原則，接收交流乾部的省區市也將選派廳局級官員到中央和國家機關交流任職。

觀察人士注意到，此次幹部交流出現了一個新變化，不是以往的“交流掛職”，而是“交流任職”。從“掛職”到“任職”，雖然只有一字之差，但內涵卻大為不同。很多專家和學者認為，這是幹部管理制度的一個新探索。

除 了中央和地方的交流以外，今年，各地方的黨政官員交流、輪換也頗為密集。栗戰書從黑龍江調任貴州省委書記，趙克志從江蘇調至貴州任省長，徐守盛從甘肅調至 湖南任省長，原河北省委副書記車俊調任新疆區委副書記、新疆生產建設兵團政委，原山西省委書記張寶順接替王金山任安徽省委書記……

媒體分析稱，多省黨政一把手進行了一次“東西大挪移”，並指出，這種人事調整，凸顯出在“深入實施西部大開發戰略”下，東西部幹部交流力度的加大，以有過東部經濟發達地區工作經驗的官員去帶動西部省份的發展；而經過了曾在西部和邊遠地區工作歷練的官員，也得到中央的重視。

亮點之二：“公選”浪潮

地方公選幹部級別不斷提高 中央機關試點公開遴選

探索更公平公正的幹部公選方式，也正成為中國各地幹部制度改革的目標。今年以來，官員公開選拔的新聞在各地常見諸報端。北京、浙江、新疆等十幾個省(市、自治區)，均面向社會公開選拔廳局級官員，官員層級比往年有所提高，數量也創歷年之最。

公 開選拔官員，需面向社會公開報名，考試與考察相結合。相比委任制、選任制和競聘上崗等選用制度，公開選拔制度提高政府部門選人、用人的透明化與公信度，也 激發了官員的活力。去年底，中共頒佈《深化幹部人事制度改革規劃綱要》，公開差額選拔幹部職位的高官化，正逐漸成為幹部選拔的趨勢。

有評論稱，隨着“公開選拔”力度越來越大、級別越來越高、範圍越來越廣，從中央到地方，公開選拔選聘正改變着中國官員的晉升格局。

國家公務員局今年也首次在中央國家行政機關開展公開遴選試點，從省級及以下機關遴選優秀公務員到中央國家行政機關工作。外交部、教育部等11家部委機關參加了今年的試點，計劃遴選30人。

據 瞭解，統招的公務員年輕，雖然瞭解最前沿的知識，但大多缺乏工作經驗，許多應屆畢業生還要經歷從學生到公務員的心理過渡期。遴選出來的公務員瞭解基層，在 制定、完善政策時能提供許多有價值的信息。此外，由於他們在基層大多擔任領導職務，組織協調能力強，對機關的工作程序也很瞭解，上手非常快，幾乎沒有適應 期。

觀察人士指出，雖然目前公開選拔幹部所佔的比例仍然很小，但隨着選拔幹部制度的日益完善，將有更多的官員職位進行公開選拔，而公開選拔也將在今後成為常態。