中西部經濟增速超東部 區域差距擴大得到遏制

新華網昆明12月13日電 （記者趙大春）國家發展和改革委員會副主任杜鷹13日在昆明透露，過去5年裏，中國中部、西部和東北地區經濟增長速度首次全面超過東部地區經濟增速，這標誌着中國長期以來區域發展差距擴大的趨勢得到初步遏制，區域發展增長格局從東部地區“一馬當先”，向中西部地區全面加速、各區域協同並進轉變。

杜鷹在全國發展改革系統地區經濟工作會議上表示，中國區域發展差距擴大化趨勢被遏制，得益於國家區域發展戰略的調整。

新中國成立初期，在計劃經濟時代，中國確立的是“區域均衡發展戰略”，全國各地工業體系佈局均衡發展，這在發展了內陸地區工業基礎的同時，犧牲了東部地區的發展優勢；改革開放初期，在計劃經濟向市場經濟過渡的時期，中國確立了東部地區率先發展的“非均衡發展戰略”，這在大力促進東部發展並帶動全國經濟增長的同時，也使地區發展差距逐漸拉大，東部地區發展速度持續領先於中西部地區。

據統計，1978年－2000年，東部地區經濟增速比其他地區至少快2個百分點以上。在差幅最大的“八五”時期（1990年－1995年），東部地區經濟增速比其他地區高出5個百分點。

進入新世紀以來，隨着“西部大開發”“全面振興東北老工業基地”“大力促進中部地區崛起”等戰略的相繼實施，中西部地區經濟增長速度明顯加快。

“十五”期間（2001年－2005年），東、中、西和東北地區GDP增速分別為12．60％、11．05％、11．36％和10．88％，區域增長差距趨於縮小。

2005年，中共十六屆五中全會確立了中國“區域協調發展戰略”，在保持東部快速增長的同時，加快中西部及東北地區的發展速度，逐漸縮小地區差距，實現區域協調發展。

“區域協調發展戰略”是在社會主義市場經濟體制基本建立的基礎上提出來的，市場機制不僅有利於優化資源配置，而且從區域經濟角度看，有利於充分發揮不同區域的比較優勢，促進區際間比較優勢的互補和交換，進而形成區域經濟功能化，最終實現國民經濟整體效益的最大化。

“十一五”（2006年－2010年）以來，隨着區域協調發展戰略的深入實施，改革開放以來形成的東部地區“一馬當先”的增長格局發生了重大變化。2007年，西部地區經濟增速首次超過東部地區；2008年，中、西部和東北地區經濟全面加速，均超過東部地區的增長水平；2009年這一態勢繼續保持，中、西部和東北地區同比分別增長12．6％、13．4％和11．6％，比東部地區分別高出1．9、2．7和0．9個百分點；今年前三季度，中、西部和東北地區GDP增速均超過東部地區增速，預計全年仍繼續快於東部地區。

杜鷹指出，正是在“區域協調發展戰略”指引下，不僅中西部地區經濟發展提速了，同時社會事業發展和生態建設也取得了巨大成就。中西部地區義務教育、醫療衞生、就業與社會保障等民生事業加快發展，財政投入西部教育經費高於全國平均水平，“兩基”（基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲）攻堅計劃如期完成，辦學條件、師資合格率與東部地區的差距明顯縮小，基本公共服務均等化取得明顯成效，中西部地區生態環境總體惡化的趨勢得到初步遏制。

杜鷹説：“過去5年，中國確立了‘區域協調發展戰略’，東部、西部、中部和東北地區四大板塊的發展重點和主體功能更加明確，各區域立足自身比較優勢，形成了定位清晰、優勢互補、共同發展的格局，更加協調的區際關係正在形成。”