北京治堵民意徵集本週日停止 細則尚未確定

昨天，備受關注的北京“治堵方案”開始徵求民意，徵集活動19日結束。市民可登錄首都之窗網站了解方案規定的28項具體措施，並提出意見和建議。對此，主持人趙普表示，希望北京治堵方案徵求民意不是走過場。昨天，本報對北京治堵方案進行了詳盡的報道，引起較大反響。

■部分治堵措施

副市長牽頭成立治堵小組

治堵方案提出，建立完善緩解交通擁堵會商機制。在市委市政府統一領導下，成立由主管副市長牽頭，相關部門及各城區政府主管領導參加的市緩解交通擁堵工作推進小組，統籌推進各項工作任務的落實。

各區縣政府、市屬各有關部門按照職責分工，抓好具體工作落實。按照誰審批、誰牽頭、誰負責的原則，簡化審批手續，提高辦事效率，在交通基礎設施建設工程的規劃、立項、徵地拆遷、建設等4個階段分別由相應的職能部門作為第一責任單位牽頭推進。

擁堵程度分黃橙紅三級

治堵方案提出，根據擁堵程度，劃分黃色、橙色、紅色三個等級，分級啓動上勤方案和疏堵措施。此外，大範圍擁堵情況下，由市應急委統一協調指揮。要發佈道路交通擁堵指數，動態發佈交通運輸信息和交通預警、預報信息，提高交通信息服務水平。把交通擁堵納入應急處突範疇，制定城市交通嚴重擁堵應急預案。

CBD將建自行車示範區

方案提出，啓動地鐵4號線、5號線和八通線公共自行車試點，先期投入200餘個站點、1萬輛左右自行車，方便短途出行和公交接駁。在北京商務中心區（CBD）等重點地區、重點大街和歷史文化保護區建設一批步行、自行車示範區。

近年來本市自行車出行比例下降很快。最近的滿意度調查結果顯示，受訪者對自行車出行環境滿意度最差，不滿意率達到39.8%。

■記者觀察

方案不夠詳盡恐給市場添擾

在北京治堵綜合措施徵求意見稿出台之前，人們的關注焦點主要集中在“限購”、“限行”上。此前，市有關部門負責人也表示，“每年擬限制機動車數量尚未最後確定，但肯定每年可以增車15萬以上”，使得人們對政策詳細內容充滿好奇和期待。

然而，昨天開始徵求民意的這份5000餘字的意見稿，對公眾關心的這幾個問題都沒有具體、明確的表述。對於人們最為關注的車輛“限車”問題，只是提到要“合理調控小客車總量增長速度，緩解機動車總量過快增長”。

如何調控？怎樣緩解機動車數量過快增長？儘管治堵方案語焉不詳，但是，傳説中各種前所未有的嚴苛措施似乎又隱藏在字裏行間。除了“限購”，市民對北京治堵措施的關注熱點還有“限行”和“擁堵費”。徵求意見稿中只是籠統地提出，“必要時”將對重點路段高峯實施單雙號限行、“擇機”收取擁堵費。昨天有網友提出疑問：此舉目的是不是測試民意？是不是為政策出台造勢？

北京治堵勢在必行，這一點無需徵求意見。公眾普遍關心的是，政府究竟會採取怎樣的手段來治堵？人們更迫切地需要一份詳細、具體的方案。如果方案比較籠統，恐將引發市場猜測。

對於這份措辭嚴謹的治堵方案，百姓還會擔心，在公開徵求意見之後，公眾反饋又將會在多大程度上影響到最終的方案？有關方面將會在何種意義上對待各界意見？

此外，不同利益羣體，公車一方、私車一方，黨政幹部、專家學者、普通市民，有車族、自行車族、行人各有其權益訴求，從各自角度看都很正當，治堵舉措又將如何平衡不同羣體的利益？

公眾希望最終的方案，能夠實現治堵主體各方的大致平衡，而不是犧牲某一方的利益，抑或保全特定方的利益。

■車市反應

政策預期促汽車消費井噴

記者從一位汽車經銷商處瞭解到，昨天“治堵方案”公佈後，不時有客户致電詢問治堵措施是否對購車有所影響。經銷商表示，由於政策公佈才一天，時間較短，對汽車銷售的影響暫時未能正確評估，但可以確定的是，政策公佈前，一些原本準備明年購車的消費者，出於限制機動車牌照的擔憂，提前訂購了汽車，使得近期汽車銷售量大增。

來自北京市交管局車管所的數據顯示，11月22日至28日，北京新增機動車2萬輛；11月29日至12月5日，北京新增機動車2.1萬輛，平均日增機動車3000輛。截至12月5日，機動車保有量達到471.1萬輛，淨增機動車70萬輛。

業內專家分析稱，關於明年車輛“限量限購”的各種政策傳聞，是促使年底車市銷售“大爆發”的重要因素之一。

■專家觀點

軌道發展為控車創造條件

長安大學教授、博導，北京市交管局原副局長段里仁認為，本次公佈的“治堵方案”很好，體現了注重建設、加強管理和限制機動車的思路。在限制機動車措施中，將着力點放在了公務用車上，首次提出公務用車“零增長”，為交通擁堵現象“對症下藥”。段里仁稱，為控制機動車總量，必須限制集團購買力，特別是用財政方式實行控制，不再增加公務用車指標即是限制集團購買力的有效方式。

對於頗受市民關注的限制私人小汽車的措施，段里仁認為，北京暫時不會採取限制牌照的方式來控制機動車總量。

隨着公共交通的大力發展，特別是軌道交通的加速發展，這將為控制機動車總量創造條件，北京沒有必要採用強制性的限制牌照方式來控制機動車總量。他認為，通過大力發展公共交通，提高中心城區停車費用等措施，可以起到引導市民使用公共交通工具出行、控制機動車總量的效果。