中國外貿因為標準化不足每年損失超過1萬億元

標準化不足

中國外貿每年損失超萬億

《中國經濟週刊》記者   宋雪蓮|北京報道

本來可以賺10萬美元的一批出口燈具，因為中國企業將發貨單證上的國家碼寫成了三位數而不是聯合國標準的兩位數，貨物便被某國當地海關計算機系統排除在外，貨物一壓就是三個月，不僅沒有賺到錢反而大大損失了一筆。

這樣的情況並非孤例。據2009年廣東省外經貿協會針對廣東外貿企業的調查顯示，每年總額達4000億美元的外貿生意，因為對國際貿易標準的不瞭解而造成貨款無法回收的比例就達5%，總額約200億美元。“這個誤差率是國外的20倍。”商務部許可證局高級工程師、原駐外商務參贊孟朱明告訴《中國經濟週刊》。

“由於我國出口企業對國際貿易標準缺乏瞭解，單證、標籤等不符合國際標準造成的滯關、壓倉、退貨等事件，使得我國在國際貿易程序簡化與標準化方面每年的實際損失合人民幣1萬億元以上。”孟朱明説，“這些損失在國際上居首。”

11月25日，國家發改委培訓中心會同國家質檢總局中國標準化研究院啓動國際貿易標準化推廣應用項目。發改委培訓中心主任杜平表示，希望該項目的實施，能夠部分甚至全部挽回我國目前在國際貿易程序簡化與標準化方面的損失。

單證費超外貿企業全部利潤

達2000億美元

國際貿易中的單證，是指在國際結算中應用的單據、文件、證書等，憑藉這種文件來處理國際貨物的支付、運輸、保險、商檢、結匯。

據孟朱明介紹，國內現有的60多萬家進出口企業，因對國際貿易程序簡化和標準化缺乏全面、系統的瞭解，常常由於不符合國際標準(慣例)、單貨不符(單證與實際貨物經核實不一致)，造成滯關、壓倉、退貨、貨物損毀等事件。

除了因此造成的損失，聯合國貿易和發展會議的一項測算還顯示，僅國際貿易單證的費用平均就佔到國際貿易額的8%。其原因是，與國內貿易相比，國際貿易的單證數量繁多、處理費用高昂。

“做一單國際貿易，要涉及生產、訂購、銀行、保險、運輸、運輸代理、進口、出口(轉口)等45個機構出具的近360份單證。”孟朱明告訴《中國經濟週刊》，“如果今年中國的國際貿易額達到2.8萬億美元，那今年我國在國際貿易單證上的支出將達2000億美元以上。這甚至超過了現有外貿企業的全部利潤。”

單證的繁雜也是很多外貿企業人員難以完全掌握的。

“以電熱毯為例，它的海關編碼是6301.1000，6301是毯子，1000是電熱的。如果後4位是2000，那就是羊毛做的。如果在6301.2000後面再加10變成6301.2000.10，就是指羊毛長度不超過3釐米的羊毛電熱毯。”大連柏瑞德國際物流有限公司總經理解庶告訴《中國經濟週刊》，“現在企業大都處於低成本運行階段，人才缺乏，甚至很多外貿企業的老闆都不懂國際貿易規則，同時也不瞭解國家對進出口業務的要求，所以很多中小型外貿企業會將具體的通關辦理委託給國內一些報關公司或國際物流企業去做。

解庶坦言，外貿企業管理不健全、利潤太低，國家對進出口管理制度不透明，各級海關及海關人員對管理規定的解讀不一致等，都是造成標準化不足的重要原因。

孟朱明告訴記者，甚至有海關官員説，為什麼要標準化？沒有標準海關才會説了算。

單證標準化居貿易技術壁壘之首

據孟朱明介紹，國際貿易涉及許多國際國內的法律、法規、協議、慣例，目前已經基本完備。但是，國際貿易還要涉及到許多複雜的程序和機構，除了進出口商、運輸部門、保險公司、海關及其報關代理機構、銀行、碼頭、商品檢驗機構、政府和其他官方機構之外，還要涉及到語言、貨幣、時差、空間差異、貿易慣例的衝突等問題，同時更要涉及到各種各樣的國際貿易單證。“這些就是所謂的技術壁壘。”

“單證標準化壁壘位列國際貿易技術壁壘之首。”中國標準化研究院院長王忠敏告訴《中國經濟週刊》，“據WTO的數據顯示，技術壁壘已成為阻礙國際貿易的最大障礙，而技術壁壘的表現形式通常就是標準。”

“在聯合國統一標準之前，全球幾百萬家外貿企業手工各做各的單證，相互之間無任何聯繫，數據亦無法交換。”孟朱明介紹説，鑑於國際貿易標準中各個國家經常有不同的標準，聯合國貿易簡化與電子業務委員會(UN/CEFACT)從上世紀60年代初就開始從事國際貿易程序簡化和標準化工作，研製出了第一個國際貿易程序簡化標準《聯合國貿易單證樣式》，並於1981年以建議書形式在聯合國框架內推薦使用。