美國雜誌盤點奧巴馬政績 全民醫保計劃潛伏危機

環球時報特約記者李雪報道 《美國展望》雜誌曾將2009年初稱為“我們的時刻”，當時奧巴馬和民主黨的獲勝給了改革論者一個機會，讓他們可以對美國夢進行拖延了數十年的養護。這些修復包括處理長期優先問題、布什時代的未竟之事、擁抱新的想法等。現在兩年已經過去，奧巴馬達成了哪些目標？他剩下的兩年任期中，還有那些可能完成？《美國展望》雜誌日前細數了奧巴馬的進步議程，並對其目標完成情況進行了評估。

議程一：監管大銀行：金融危機讓改革勢在必行，兩黨都該為造成經濟危機、缺乏監管的政策負責。

進步情況：去年夏季，奧巴馬簽署了多德-弗蘭克金融改革法案，對華爾街的規則和監管進行評估，組建新的機構保護消費者，並且對破產銀行採取清算機制，而非救援措施，無論其規模大小。奧巴馬在簽署法令時説：“不再有納税人的救援。”眾議院共和黨領導人伯納也説：“總統簽署的法令為其華爾街盟友提供了永久性救助。”

真實情況：奧巴馬和民主黨努力爭取銀行改革時，共和黨與銀行結成了盟友。多德-弗蘭克金融改革法案並未封死未來救援的退路，改革論者擔心温和派民主黨可能被迫作出太多妥協。

下一步：執行改革和書寫新規則將是下一個戰場焦點。關鍵任命，包括新消費機構和國家大銀行監管機構的領導人，也在等待行動。退休的特拉華州參議員、國會監管小組主席泰德-考夫曼在發表最後演講時説：“大而不倒並沒有隨着多德-弗蘭克金融改革法案的頒佈消失，監管人需要限制大銀行的規模、複雜性以及風險。”

議程二：保持網絡公開和中立：奧巴馬和美國通信委員會主席朱利葉斯-格納考斯基都宣稱，支持網絡運行公平原則，儘管打電信公司憎恨這個主意。

進步情況：通信委員會已經與大的電話、電纜以及網絡供應商談過，但沒有取得進展。谷歌和Verizon都起草了自己的計劃，但缺乏真正的網絡中立性。委員會辦公室主任愛德華-拉扎魯斯説：“所有的選項依然在桌面上，我們繼續尋求解決這個重大問題的更廣泛基礎。”

真實情況：通信委員會的行動力搖搖欲墜，而且來自國會的壓力日增。

下一步：政府似乎不願意在這個領域頒佈法令，共和黨也對限制這些與美國關係複雜的大公司的利潤沒興趣。提出“網絡中立”一詞的哥倫比亞大學法學院教授吳修銘説：“國會中通過網絡中立的機會只有零到5%，因此它要完全依賴通信委員會。”

議程三：結束伊拉克和阿富汗戰爭：奧巴馬一直宣稱伊拉克是一場錯誤的戰爭，阿富汗戰爭應該結束。他就職時曾承諾立刻從伊拉克撤軍，並部署至少兩個旅前往阿富汗支持北約打擊塔利班的戰鬥，直到最後撤軍。

進步情況：戰鬥部隊已經於8月份撤離阿富汗，但依然有5萬臨時部隊駐留。至於阿富汗，奧巴馬增派了3萬援軍，並將向阿富汗人移交控制權的最終期限推遲到2014年。政府依然表示要兑現結束戰爭的承諾，儘管當前策略似乎正在向越南戰爭發展。

真實情況：在伊拉克，奧巴馬堅持撤離大部隊。在阿富汗，評估過程花了幾個月，國內存在巨大分歧，軍事似乎成了總統的唯一選擇。

下一步：現在焦點集中在阿富汗，白宮似乎已經別無選擇。改革論者支持儘快撤軍，但塔利班的複雜性和巴基斯坦的穩定讓這一決定變得不容易。布魯金斯研究所的布魯斯-萊德爾説：“奧巴馬不會破壞軍隊和指揮官的計劃，沒有失去國會山中共和黨的支持。”

議程四：全民健康保險：幾乎2008年所有民主黨候選人都支持這個主意。

進步情況：2010年3月23日，奧巴馬總統簽署了醫療改革議案立法《患者保護和大眾醫療法》，這是醫療保險制度以來最值得關注的國內成就。許多改革論者認為他做了太多妥協，共和黨發誓要廢除它。

真實情況：白宮幕僚長伊曼紐爾領導的白宮小集團懷疑醫改法案能否成功，前議長佩洛西堅持推進。

下一步：危險潛伏在各處。共和黨嘗試阻止其實行，而共和黨州長拒絕設置州保險交易所。《醫改和美國政治》一書作者賽達-斯科坡爾説：“共和黨決心攻擊奧巴馬醫改將是一場好戲，但真實的行動將在執行過程中。”

議程五：削減核武器：自從20世紀80年代“無核”運動以來，有關這個問題的談論很少，但奧巴馬從大學時代開始，就開始譴責武器政策的“扭曲邏輯”。

進步情況：奧巴馬的《核態勢報告》恢復“不首先使用”原則，並與俄羅斯達成新的《戰略核武器削減條約》。但很多人擔心，新條約可能意味着“單方面裁軍”。

真實情況：奧巴馬對削減核武器充滿熱情，他堅持自己的信仰。

下一步：如果亞利桑那州共和黨參議員喬恩-凱爾放棄核武器體系的現代化觀點，新的條約可能真正開始。

議程六：削減碳排放：奧巴馬曾承諾，他的任期將是美國在氣候變化領域展示領導力的新篇章，這一過程將加強美國安全和創造數以百萬計的新工作。改革論者認為，奧巴馬已經瞭解了碳交易和氣候變化的危險。

進步情況：碳交易立法已經在眾議院通過，但未能在參議院獲得通過。儘管碳交易法案已經死亡，但奧巴馬認為它只是手段之一，而不是終結點。他將繼續尋找其他的解決之道。

真實情況：醫改和碳交易都需要政府的全力支持，但只有醫改獲得這種支持。

下一步：只能尋求更小目標的立法，但依賴能源工業的州的民主黨人也將站出來阻撓。美國環保作家比爾-麥吉本説：“政治已經停滯，物理和化學工業在迅速發展，在全球製造破壞性浩劫。我們必須建立足夠規模的運動，以抓住下一次的政治良機。”