美國雜誌盤點奧巴馬政績 全民醫保計劃潛伏危機
作者:齐潇涵
環球時報特約記者李雪報道 《美國展望》雜誌曾將2009年初稱為“我們的時刻”,當時奧巴馬和民主黨的獲勝給了改革論者一個機會,讓他們可以對美國夢進行拖延了數十年的養護。這些修復包括處理長期優先問題、布什時代的未竟之事、擁抱新的想法等。現在兩年已經過去,奧巴馬達成了哪些目標?他剩下的兩年任期中,還有那些可能完成?《美國展望》雜誌日前細數了奧巴馬的進步議程,並對其目標完成情況進行了評估。
議程一:監管大銀行:金融危機讓改革勢在必行,兩黨都該為造成經濟危機、缺乏監管的政策負責。
進步情況:去年夏季,奧巴馬簽署了多德-弗蘭克金融改革法案,對華爾街的規則和監管進行評估,組建新的機構保護消費者,並且對破產銀行採取清算機制,而非救援措施,無論其規模大小。奧巴馬在簽署法令時説:“不再有納税人的救援。”眾議院共和黨領導人伯納也説:“總統簽署的法令為其華爾街盟友提供了永久性救助。”
真實情況:奧巴馬和民主黨努力爭取銀行改革時,共和黨與銀行結成了盟友。多德-弗蘭克金融改革法案並未封死未來救援的退路,改革論者擔心温和派民主黨可能被迫作出太多妥協。
下一步:執行改革和書寫新規則將是下一個戰場焦點。關鍵任命,包括新消費機構和國家大銀行監管機構的領導人,也在等待行動。退休的特拉華州參議員、國會監管小組主席泰德-考夫曼在發表最後演講時説:“大而不倒並沒有隨着多德-弗蘭克金融改革法案的頒佈消失,監管人需要限制大銀行的規模、複雜性以及風險。”
議程二:保持網絡公開和中立:奧巴馬和美國通信委員會主席朱利葉斯-格納考斯基都宣稱,支持網絡運行公平原則,儘管打電信公司憎恨這個主意。
進步情況:通信委員會已經與大的電話、電纜以及網絡供應商談過,但沒有取得進展。谷歌和Verizon都起草了自己的計劃,但缺乏真正的網絡中立性。委員會辦公室主任愛德華-拉扎魯斯説:“所有的選項依然在桌面上,我們繼續尋求解決這個重大問題的更廣泛基礎。”
真實情況:通信委員會的行動力搖搖欲墜,而且來自國會的壓力日增。
下一步:政府似乎不願意在這個領域頒佈法令,共和黨也對限制這些與美國關係複雜的大公司的利潤沒興趣。提出“網絡中立”一詞的哥倫比亞大學法學院教授吳修銘説:“國會中通過網絡中立的機會只有零到5%,因此它要完全依賴通信委員會。”
議程三:結束伊拉克和阿富汗戰爭:奧巴馬一直宣稱伊拉克是一場錯誤的戰爭,阿富汗戰爭應該結束。他就職時曾承諾立刻從伊拉克撤軍,並部署至少兩個旅前往阿富汗支持北約打擊塔利班的戰鬥,直到最後撤軍。
進步情況:戰鬥部隊已經於8月份撤離阿富汗,但依然有5萬臨時部隊駐留。至於阿富汗,奧巴馬增派了3萬援軍,並將向阿富汗人移交控制權的最終期限推遲到2014年。政府依然表示要兑現結束戰爭的承諾,儘管當前策略似乎正在向越南戰爭發展。
真實情況:在伊拉克,奧巴馬堅持撤離大部隊。在阿富汗,評估過程花了幾個月,國內存在巨大分歧,軍事似乎成了總統的唯一選擇。
下一步:現在焦點集中在阿富汗,白宮似乎已經別無選擇。改革論者支持儘快撤軍,但塔利班的複雜性和巴基斯坦的穩定讓這一決定變得不容易。布魯金斯研究所的布魯斯-萊德爾説:“奧巴馬不會破壞軍隊和指揮官的計劃,沒有失去國會山中共和黨的支持。”
議程四:全民健康保險:幾乎2008年所有民主黨候選人都支持這個主意。
進步情況:2010年3月23日,奧巴馬總統簽署了醫療改革議案立法《患者保護和大眾醫療法》,這是醫療保險制度以來最值得關注的國內成就。許多改革論者認為他做了太多妥協,共和黨發誓要廢除它。
真實情況:白宮幕僚長伊曼紐爾領導的白宮小集團懷疑醫改法案能否成功,前議長佩洛西堅持推進。
下一步:危險潛伏在各處。共和黨嘗試阻止其實行,而共和黨州長拒絕設置州保險交易所。《醫改和美國政治》一書作者賽達-斯科坡爾説:“共和黨決心攻擊奧巴馬醫改將是一場好戲,但真實的行動將在執行過程中。”
議程五:削減核武器:自從20世紀80年代“無核”運動以來,有關這個問題的談論很少,但奧巴馬從大學時代開始,就開始譴責武器政策的“扭曲邏輯”。
進步情況:奧巴馬的《核態勢報告》恢復“不首先使用”原則,並與俄羅斯達成新的《戰略核武器削減條約》。但很多人擔心,新條約可能意味着“單方面裁軍”。
真實情況:奧巴馬對削減核武器充滿熱情,他堅持自己的信仰。
下一步:如果亞利桑那州共和黨參議員喬恩-凱爾放棄核武器體系的現代化觀點,新的條約可能真正開始。
議程六:削減碳排放:奧巴馬曾承諾,他的任期將是美國在氣候變化領域展示領導力的新篇章,這一過程將加強美國安全和創造數以百萬計的新工作。改革論者認為,奧巴馬已經瞭解了碳交易和氣候變化的危險。
進步情況:碳交易立法已經在眾議院通過,但未能在參議院獲得通過。儘管碳交易法案已經死亡,但奧巴馬認為它只是手段之一,而不是終結點。他將繼續尋找其他的解決之道。
真實情況:醫改和碳交易都需要政府的全力支持,但只有醫改獲得這種支持。
下一步:只能尋求更小目標的立法,但依賴能源工業的州的民主黨人也將站出來阻撓。美國環保作家比爾-麥吉本説:“政治已經停滯,物理和化學工業在迅速發展,在全球製造破壞性浩劫。我們必須建立足夠規模的運動,以抓住下一次的政治良機。”