財政部官員稱1年內將開始試點房產税

“新華視點”記者 鄧華寧 葉鋒 塗洪長

保障房大提速、信貸閘門收緊、第三套房限購、土地税清繳……2010年，一系列高強度的調控舉措讓火爆的樓市逐步迴歸理性，新房市場價平量滯，土地價格總體平穩，炒房客淡出市場，樓盤打折現象擴散……

剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，要強化政府責任，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。這讓人們對未來樓市調控充滿了期待。

時值年末，部分熱點城市房價又開始抬頭、房企天價拿地不斷創造新“地王”，又給樓市前景帶來變數。明年樓市走勢會如何？記者針對本輪調控的幾大焦點問題進行了追蹤。

保障房“按時足量”供應可期

加大保障房供給可謂今年調控的重中之重。按照今年580萬套、明年1000萬套的目標，如果按時足量供應，樓市供應結構必然發生重大變化，將逐步解決低收入與中等偏低收入羣體住房難題，形成市場與保障“兩條腿走路”的新格局。

保障房建設進度究竟如何？記者從住房和城鄉建設部獲悉，截至10月底，全國城鎮保障性住房與棚户區改造已經開工520萬套，佔年度開工計劃580萬套的90%，年底前將全部開工，年內將建成60%。

記者獲悉，一些熱點地區如北京、江蘇等地到11月底已完成全年保障房建設任務，一些地方建設規模已超過了年初目標。南京市房管局局長郭宏定表示，今年南京開工建設的保障房達到1000萬平方米，與全市一年的商品房銷售面積相當。

“保障房建設的長效機制正在逐步形成。”住房和城鄉建設部相關人士説，加快保障房建設已經提出了多年，但有的城市缺少熱情，欠賬很多。2010年中央對保障房建設提出了剛性要求，地方政府和相關部門正迅速行動起來。

先看土地供應。國土資源部今年的保障性住房計劃供應土地2.45萬公頃，較上年實際出讓面積大幅增長123%；棚改房用地計劃3.66萬公頃、中小套型商品房用地8.04萬公頃，三項合計佔住宅用地總量的76.6%。

再看信貸支持。有關部門已明確，各地為保障房項目而成立的融資平台不在清理地方融資平台範圍之內。通過渠道建設，公積金、信託資金、社會資金正在流入保障房領域。

一些地方還將保障房納入政績考核，有的用法律固定了土地出讓金投入保障房的比例。

公租房是這一輪保障房建設的另一個特色，主要針對“夾心層”住房難題。中央經濟工作會議提出，明年要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加快棚户區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房。近日，北京、上海、重慶、西安等地相繼宣佈明年公租房建設規模在今年基礎上大幅提高。

“可以預期，明年保障房建設力度會更大。”郭宏定説，未來幾年保障房放量將起到增加住房總規模、分流市場購買力，逐步扭轉供不應求的市場預期，對穩定房價發揮越來越大的作用。

土地調控將堅持保民生導向

土地調控是本輪調控的另一個重點。據國土部門數據，今年商品住宅計劃供應面積為12.4萬公頃，比去年出讓規模增1倍。在保障房用地大增的基礎上，商品住宅用地並未被擠佔，充分發揮了保供給的效果。

“今年堪稱土地調控年。”交通銀行研究部唐建偉表示，提高土地出讓金首付比例、囤地清查、土地增值税清繳、調高土地税預收比例等措施，促使企業拿地更謹慎，囤地現象初步遏制。此外，北京、深圳多地“限地價競房價”“限地價競面積”等出讓新模式開始試行。今後如果普及，也將對地價過快上漲起到明顯的抑制作用。

據中國指數研究院統計，今年的地價呈回落態勢，全國105個城市住宅用地樓面地價同比漲幅從1月份的125%，降至10月份的7%。10月105個城市平均樓面地價為1732元/平方米，環比下降29%。

“但是各地市場冷熱不均的現象依然存在”，中國指數研究院副院長陳晟説。截至11月22日，今年土地出讓金排名在前10名的城市中，有8個城市大幅上漲，其中上海、北京同比分別增長69%和57%。

尤其值得關注的是年末“地王”重現。11月份，杭州、廣州、武漢三個城市同日出現“地王”，幾十億元甚至上百億元的高總價地塊並不罕見。