美刊為贏得阿富汗戰爭提五點建議：削減援助資金

環球時報特約記者宋華報道 美國自2001年發動阿富汗戰爭至今，這場持續將近10年的戰爭已經使得美國深陷其中。美國最新公佈的民意結果顯示，有高達60%的美國民眾認為美國不值得再打這場戰爭。美國《外交政策》12月15日發表評論文章，為美國如何贏得阿富汗戰爭提出瞭如下五點建議。

一、削減援助和重建資金

這看起來似乎有些違背常理。但現在，大量金錢流入喀布爾事實上進一步激化了衝突。無論是塔利班武裝，還是阿富汗政府，目前在利益的驅使下都希望戰爭能夠永遠存在。因為，援助和開發資金將會不斷流入這個國家，而他們則可以從中撈取大量好處。這些援助資金扭曲了所謂的激勵作用，為收取回扣、賄賂以及其它各種腐敗提供了機會。透明國際將阿富汗列為世界上最腐敗的國家，這絲毫也不顯得奇怪。

美國及其盟友只向阿富汗提供那些他們可以監管或者控制的資金，他們還應該將精力放在找到一些在阿富汗更好地利用這些資源的方法上。其中一個方法可以實現這一目的，國會在審議與此有關的議題時，應允許一個財年內沒有使用完的援助和發展資金滾存到下一財年。一些項目，如阿富汗國民團結項目，就允許某一年沒有使用完的資金下一年可以接着用。但在美國政府內部，卻不是這麼一種情況，沒有用完的錢就消失了。

比如，軍方官員對於“耗盡節餘”這一概念就非常熟悉。在某一財政年度快要結束時，軍方會將所有這一年沒有用完的武器彈藥全部用光，有時甚至是在盲目發射。只有這樣，他們下一年度的武器裝備配額才不會被刪減。同樣的原理也適用於援助項目，唯一不同的是他們不是在浪費子彈，而是浪費美元。與其未來可能會減少開發資金，不如現在就用完手中的每一分錢。但這樣做，只不過是在向扭曲的阿富汗經濟投食而已，只會使得武裝分子以及腐敗的阿富汗官員從中受益。為了在阿富汗改變這一狀況，美國必須首先在自己的體系內做出改變。

二、提供更多急需武器裝備

每一天，總統都要面臨一項艱難的抉擇，就是在既要考慮國內優先的情況下，又要確定究竟向國外提供多少物資援助。在阿富汗駐軍人數問題上，奧巴馬已經下令決心實行“軟帽子”政策，即將駐軍人數限制在他和國防部2009年夏季達成的數額之內。與此同時，奧巴馬和他的團隊還應該足夠靈活，使得軍方指揮官在阿富汗東部以及南部擁有戰術上獲勝所必須的“戰鬥能力”。和其它方面相比，軍方指揮官在阿富汗更加迫切地需要重型武裝直升機。受制於直升機數量的缺乏，美軍在阿富汗山區的作戰行動面臨難以置信的困難。奧巴馬應該立即向阿富汗駐軍提供更多的CH-47型直升機。軍方還急需更多的情報平台，包括無人偵察機和觀察飛艇等。最後，美國提供的當地安全項目，如培訓阿富汗當地警察等應該進一步加速。