律師稱北京徵擁堵費可能成職能部門創收手段

【今日關鍵詞】

擁堵費

《北京市治理交通擁堵綜合措施方案》13日開始徵集民意，至19日結束。關於擁堵費，方案中提出，“研究重點擁堵路段或區域交通擁堵收費，擇機實施。除了是否應徵收擁堵費，專家和大眾也特別關心如何對公車徵收擁堵費；倫敦、新加坡等國外經驗能適合北京的情況嗎？

■徵收擁堵費

■公車也應徵收

■北京適用洋經

除署名外均為本報記者 鄧杭

話題·徵收擁堵費

PK台

經濟手段引導出行

☆趙傑(中國城市規劃設計研究院交通所所長)

日前，負責編撰北京交通“十二五”規劃的北京交通發展研究中心請來5位國務院參事，為本市交通未來發展出謀劃策。石定寰參事以瑞典的斯德哥爾摩市為例，早高峯期間徵收進城擁堵費後，交通情況明顯好轉。“此前這一提議也經過激烈討論，但考慮到更多人的出行便利，最終得以實施”。他認為，收取交通擁堵費可以直接減少小汽車進入中心區的數量，效果顯著。

中國城市規劃設計研究院交通所所長趙傑認為，對進入城市中心區的機動車收取擁堵費在國際上已有成功經驗，這是體現社會公平、資源合理使用的有效措施。目前本市城區土地資源稀缺，小汽車的行駛和停放佔用了大量的公共空間，卻不需要支付與土地價值對等的使用費。對小汽車徵收交通擁堵費，本質上是一種交通需求管理的經濟手段，可以引導車主避開出行高峯，緩解擁堵時段的道路狀況。

萬不得已才能採用

☆段里仁(市交管局原副局長)

長安大學教授、博 要採用“限”的措施，如導，北京市交管局原副 擁堵費等。即使交通擁局長段里仁表示，解決 堵到必須採用擁堵費的北京交通擁堵問題，在 程度，該措施也不應長“建”和“管”兩大方面做 期推行，只能是暫時採文章，還是很有潛力可 用，目的在於為公共交挖的，不到萬不得已不 通發展贏得時間。

話題·洋為中用

國外經驗值得借鑑

☆王江燕(交通專家)

王江燕表示，徵收擁堵費在國外早有實踐和經驗，值得北京借鑑。目前實行較好的有英國倫敦和新加坡，兩者具體操作方式不同。倫敦劃定特定區域，在白天固定時間徵收擁堵費。新加坡則採用動態機制，根據即時的交通擁堵狀況，劃定不同的徵收區域，並採用不同的費率。就北京徵收擁堵費而言，無論採用倫敦模式或是新加坡模式，都應經過前期很多調研，結合北京特點，制定適合的徵收範圍和費率標準。

洋經可能水土不服

☆段里仁

段里仁也表示，新加坡自1975年起推行擁堵費，它有特定的政策背景和地理環境。因為新加坡作為城市國家，人口只有400萬，管理相對較易，再加上國家領導人身體力行，因此政策效果總體較好。倫敦自2003年開始徵收擁堵費，但目前仍存在爭議。各國各地區的社會情況不一樣，擁堵費不一定完全適合北京。

央視評論員楊禹表示，北京城的模樣跟倫敦城長得不一樣，倫敦擁堵比較厲害的區域並不在城市的最中心區。北京是一個方方正正的地區，最堵的是正中心。這個區域收不收擁堵費對全城的影響非常大。再有，北京中心區有大量的公車，他們對於擁堵費是不夠敏感的，這也意味着這個措施可能會大打折扣。