調查稱城鄉二元結構致中國“半城市化”現象嚴重

中新社北京12月19日電(記者 張希敏)由住房和城鄉建設部指導、中國國際城市化發展戰略研究委員會主辦的“第四屆中國城市化國際峯會”19日在北京舉行，峯會發布的《2008年中國城市化率調查報告》稱，城鄉二元結構導致中國“半城市化”現象嚴重。

這份報告認為，中國實行改革開放以來，農村剩餘勞動力以“民工潮”形式進城打工，這僅僅是勞動力的城市化，而非人的城市化。隨着城市化進程的快速推進，城市擴張與新城建設亟需大量城市建設用地，從而造成了土地的城市化。由於城鄉系統之間的不銜接、社會生活和行動層面的不融合以及在社會認同上的疏離化，無論是勞動力或是土地的城市化，都是不完整的“半城市化”，造成許多問題，也面臨諸多挑戰。

據有關調查顯示，中國當前農民工市民化的平均成本在10萬元人民幣左右，從“十二五”開始，用20年時間解決中國的“半城市化”問題，使中國城市化率在2030年達到65%，意味着中國每年為解決2000萬農民工市民化要投入2萬億元。

該報告顯示，按城鎮非農人口與總人口之比計算出的數據顯示，截至2008年，中國城市化率為33.28%，預計到2030年中國城市化率將達到65%，每年平均至少有2000萬的農村人口將變為城市人口。如何讓農民工“進”得來、“留”得住，將成為“十二五”期間中國城市化進程中的一個難題。

中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任、住房和城鄉建設部總經濟師李秉仁指出，隨着中國城市化進程快速推進，“十二五”期間是中國城市化道路承上啓下的關鍵期。