國土部關於落實房地產用地調控政策通知(全文)

國土資發〔2010〕204號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)，副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

為落實中央經濟工作會議精神，增強土地政策參與房地產市場宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，持續推進國務院關於房地產市場調控政策措施的貫徹落實，按照國土資發〔2010〕34號、〔2010〕151號文件要求，嚴格落實房地產用地調控政策，做好當前和今後一段時間房地產用地管理和調控工作，促進土地市場健康平穩可持續發展，現就有關問題通知如下：

一、增強責任感和敏鋭性，密切關注房地產市場走勢，堅決落實監管和調控政策措施

地方各級國土資源主管部門今年以來認真貫徹落實國務院和國土資源部關於房地產市場調控的政策措施，積極推進以保障性為主的住房供地計劃落實，堅持和完善土地招拍掛制度，切實加強房地產用地供應和監管，以住宅用地為主的房地產用地供應大幅增長，保障性住房用地佔比提高，用地結構進一步優化，城市居住用地地價總體趨於穩定。但由於多因素作用下房地產市場健康運行面臨複雜局面，近期少數城市部分優質地塊出讓溢價率偏高，引起社會廣泛關注。對此，地方各級國土資源主管部門要高度重視，切實增強責任感和敏鋭性，密切關注當前土地市場動向，抓緊採取有力措施，控制住房用地供應總量，把握供地節奏和時序，優化供地結構，調整供地方式，堅決抑制地價過快上漲；要嚴格落實已有政策規定，堅決打擊囤地炒地閒置土地等違法違規行為，切實落實調控措施。

二、完善調控措施，促進土地市場健康發展

未完成2010年保障性住房建設用地供應任務，保障性住房、棚户區改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應總量未達到住房用地供應總量70%的市縣，年底前不得出讓大户高檔商品住宅用地。要嚴格把握居住用地出讓的總量、結構和時序，堅決防範受多種因素驅動的歲末年初放量供地。凡可能出現“高價地”的地區，必須事前評估，採取有效措施，防止出現高價地，穩定市場預期。各地要加強地價動態監測，及時掌握地價異常變動，提高市場敏鋭性和針對性。對招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要在成交確認書籤訂(中標通知書發出)後2個工作日內，通過國土資源部門户網站的中國土地市場網頁下載並填寫《房地產用地交易異常情況一覽表》，分別上報國土資源部和省(區、市)國土資源主管部門。