日本防衞計劃大綱對中國從關注升為警戒監視

12月17日，日本內閣正式通過了新《防衞計劃大綱》。新大綱強調日本將削減在本土的防衞力量，以大力加強對“西南海域”的防衞，並將“嚴密關注中國”的説法升級為“警戒監視”。該大綱將從2011年起，連同日本未來5年間《中期防衞力量整備計劃》共同實施。

防衞構想由“基礎性”變為“機動性”

日本從1976年三木內閣開始制定防衞計劃大綱，提出了基於冷戰思維的“基礎性防衞構想”，即：以前蘇聯(俄羅斯)為假想敵，為抵禦其進攻而在北海道及全國各地比較均衡地、按照最低需求限度配置陸軍部隊以及重型火炮。而新大綱則提出，應打破這種均衡部署，轉以防範恐怖襲擊和侵佔離島為主要目標，重視部隊的機動性和快速反應能力。

有日本媒體指出，新防衞大綱由“基礎防衞”轉向“機動防衞”的主要背景，是“中國軍事的抬頭”、“中國擴大海洋權益的動作持續不斷”。增強“機動防衞能力”是針對中國而採取的對抗措施。“日本應從平時就加強情報蒐集和警戒監視，通過日美聯合軍演展示實力，增強對華的牽制力”。

同時，日本防衞副大臣安住淳在接受採訪時表示：“與以前相比，新防衞大綱的最大變化將是把防衞重點從北方轉向南方，着重加強西南諸島地區的防衞。”新的防衞重點意味着將重新分配資源，抽走為防備前蘇聯大規模入侵而駐紮在北海道等地的坦克及其他部隊。

安住淳還表示，新的國防政策將強調增強軍隊機動性的必要性，以便在需要時能夠迅速完成海上和空中的部署。他説：“島嶼防衞並不是在一座島上派駐500名或1000名士兵就完事了。從太平洋戰爭期間和美軍的艱苦作戰中我們知道，讓士兵獨立防守是沒有用的，你必須為他們提供大量後援和支持。”

另據日本時事通訊社報道稱，為增加“西南海域”防禦上的預算投入，新《防衞計劃大綱》決定進行一系列裝備調整，包括將陸上自衞隊的坦克數量削減200輛，由原先的600輛減至400輛，火炮也由現在的600門減少到400門。在海上力量方面，日本將大力部署至少6艘具備戰區反導能力的“宙斯盾”艦，同時大力打造潛艇部隊規模，由16艘擴軍至22艘，護衞艦則由47艘增加到48艘。在空中力量方面，伴隨運輸機的大型化，主要作戰飛機將維持在340架左右。

對中國從“關注”升為“警戒監視”

新《防衞計劃大綱》明確寫入日本政府將加強“對周邊海域的主權主張”，並將日本政府2004年有關“嚴密關注中國的動向”的説法，改為“對中國動向進行警戒監視”。

上期(2004年制定)的《防衞計劃大綱》，曾提及“有必要對中國的動向予以關注”。而此次新《防衞計劃大綱》，則顯示出更加強烈的警戒感。新大綱指出：“中國在周邊海域加強了與主權權利相關的單方面追求。”大綱強調稱，中國海軍在日本週邊海域活動頻繁，軍事實力不斷增強，“令地區和國際社會感到擔憂”。

事實上，日本正計劃大力發展這種“警戒監視”能力。據日本NHK電視台報道，日本防衞省計劃將現有的P-3C型反潛巡邏機更換為P-1新型反潛巡邏機，並計劃在未來5年內斥資將P-1反潛巡邏機數量增加至10架；與此同時，為擴大日本西南海域的雷達網，防衞省計劃在日本鹿兒島縣奄美大島以及沖繩與那國島配備移動式雷達系統。

而且，日本《讀賣新聞》還報道稱，防衞省目前正計劃在所謂的“西南諸島”部署陸上自衞隊，並將其命名為“西南諸島沿岸監視隊”。日本最西端“距中國國土最近的”與那國島，被視為部署這支部隊的“最佳場所”。報道稱，日本防衞省表示，監視隊除了通過雷達“監視”中國船隻在“包括釣魚島海域以內”的東海的活動外，還將與駐日美軍進行“情報共享”，以發揮日美共同防衞的“最高效率”。