廣州明年將建覆蓋城鄉基本醫療衞生制度

羊城晚報訊 記者 黃麗娜，通訊員 餘洋、穗發宣報道：24日，記者從市政府召開的全市深化醫藥衞生體制改革工作會議上獲悉，廣州即日起全面實施國家基本藥物制度，明年2月1日前，初步完成基層醫療衞生機構綜合配套改革。經測算，廣州3年醫改需要新增投入98億元。市委副書記、市長萬慶良出席會議並講話。

即日起實施基本藥物制度

會議印發了《中共廣州市委 廣州市人民政府關於深化醫藥衞生體制改革的實施意見》、《廣州市醫藥衞生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》等6份相關文件。據瞭解，從即日起，廣州全市所有政府辦的基層醫療衞生機構開始實施基本藥物制度，其配備和使用的藥物，50%以上在國家基本藥物目錄及廣東省增補品種目錄內。同時，基本藥品實行零差率銷售。2011年2月1日前，初步完成基層醫療衞生機構綜合配套改革，國家基本藥物實施步入正軌，基層醫療衞生機構全部配備和使用國家基本藥物目錄及廣東省增補品種目錄內的藥物，且國家基本目錄的藥物使用比例達到70%以上。基本藥物全部納入醫保目錄，且報銷比例明顯高於非基本藥物。對非基本藥物，採取半年過渡期的管理方式，只出不進以消化庫存。

萬慶良強調，醫藥衞生體制改革是一項政策性強、牽涉面廣、影響深遠的系統工程，各級政府、各有關部門要周密部署，精心組織，確保改革有序有效推進。經測算，廣州3年醫改需要新增投入98億元，主要用於基本醫療保障、公共衞生服務項目、基層醫療衞生服務體系、基層衞生機構補償機制改革等方面。各級財政要加大投入，多渠道籌集資金，形成財政投入保障和遞增的長效機制。市政府將參照國家和省的做法，與各區、縣級市政府簽訂責任書，切實加強對改革進展和成效的督導評估。

明年新農合參合率要超98%

萬慶良表示，根據中央和省的部署，當前和今後一個時期，廣州市深化醫藥衞生體制改革的主要目標任務是：率先建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衞生制度，為人民羣眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衞生服務，實現基本公共衞生服務均等化。第一階段，到2011年，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衞生制度。第二階段，到2020年，建立比較完善的公共衞生服務體系和醫療服務體系，比較健全的醫療保障體系，比較規範的藥品供應保障體系，比較科學的醫療衞生機構管理體制和運行機制，人人享有基本醫療衞生服務，人民健康水平進一步提高。

萬慶良指出，廣州下一步要着力抓好五項重點改革：

一是加快推進基本醫療保障制度建設。根據省要求，到2011年，珠三角地區城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險參保率要達到95%以上，新農合參合率要達到98%以上；二是實施基本藥物制度。從現在開始，全市各區(縣級市)要全面實施基本藥物制度；三是不斷健全基層醫療衞生服務體系。到2011年，完成全部縣級醫院的標準化建設；每個鎮有一所政府辦的衞生院，規模較大的鎮可設立衞生院分支機構，每個行政村都有一所衞生站；四是紮實推進基本公共衞生服務均等化；五是穩妥開展公立醫院改革。

黃麗娜、餘洋、穗發宣