我國被問責官員復出引爭議 被指沒有退出機制

一旦復出必起爭議

11 月16 日傍晚，網友“renwutong”在天涯社區上發佈了一則帖子，題為《看看復出的“問題”官員哪個最給力》。這則列出了17名此前遭到問責的官員復出後任職情況的帖子，受到網友關注。

12月9日的《南方週末》刊發了題為《被“誹謗”官員免職後悄然升遷》的報道，指出“誹謗”官員案頻發背後的秘密是，“地方官員違法成本幾乎為零”，該報道也引起了媒體和公眾的廣泛關注。

中國青年報記者在核實上述帖子和報道所述情況時發現，在今年影響較大的公共事件(宜黃拆遷、吳忠警方跨省抓捕、屏南“特招門”)中被問責的官員，目前尚未有復出的消息。

與前幾年官員問責風暴中有省部級官員引咎辭職、被免職的情況相比，在2010年，被問責官員的身份和級別似乎不那麼具有看點。但一旦被問責的官員復出，無論職級高低、是否異地，都會引起輿論的質疑。

例如，在阜陽“白宮”案件中，阜陽市委在去年曾免去涉嫌為謀取職務、向張治安送錢的13名幹部的職務，並在接受本報記者採訪時稱， “免職只是初步的組織處理，後續工作還在進行，如果涉及嚴重違法違紀行為，還將依法依紀進行嚴肅處理”。然而，媒體評論人“賓語”今年9月在其博客上發文指出，接到網友報料，“阜陽張治安案涉案官員復出”，列出了5名此前被免職的官員復出後的任職情況，並附上了相關的圖片。

今年因“6·21”礦難事故停職的河南省平頂山市市委原副書記、原市長李恩東，在事發4個多月後出任河南省水利廳副廳長。此消息發佈後，一度引起公眾對問責是否走過場的質疑。隨後，國家煤礦安監局局長趙鐵錘在接受媒體採訪時表示，這屬於正常的人事調動，也符合問責流程，不存在問責走過場之説，所有事情都是按國家規矩辦事。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2009年7月印發的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》中規定：引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

對此，國家行政學院法學部教授任進表示，在李恩東的人事調動中，“河南省水利廳副廳長屬於廳級副職，低於平頂山市長(廳級正職)，沒有違反上述規定”。

任進告訴記者，在我國，關於問責制有狹義和廣義兩種理解。從狹義上説，黨政領導幹部問責是指對黨政領導幹部，不履行或不正確履行法定職責，給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或惡劣影響的，由有關機關按照幹部管理權限規定對其進行責任追究。從廣義上説，問責制是指對違法違紀黨政領導幹部追究的各類責任，除上述狹義的問責外，還包括人大罷免、人大常委會免職或撤職、政紀處分、黨紀處分、引咎辭職或責令辭職、追究刑事責任等。