美國增加國防預算凸顯軍事調整 呈收縮態勢

美國國會眾議院近日通過2011財年(始於今年10月1日)國防授權法案，國防預算總額將達到7250億美元，其中戰爭撥款達1587億美元，美國仍為全世界軍費最高的國家。在美國經濟復甦乏力、債台高築、白宮和國會謀求壓縮聯邦政府開支以控制預算赤字的情形下，美國新財年的國防預算規模不僅沒有削減，反較上一財年有所增加。

力量“有限”

戰略構想呈收縮態勢

美國是一個尚武的國度。21世紀的新形勢並沒有改變美國堅持世界第一軍事強國的意志，但又迫於形勢不得不做出必要調整。在奧巴馬政府的軍事戰略調整中，一度甚囂塵上的“同時打贏兩場局部戰爭”的理念早已不見蹤影，審時度勢中，表面上多了些許“柔性”，其背後仍難掩霸道的鋒芒。

在今年5月出台的《國家安全戰略》報告中，奧巴馬政府重新界定了國家安全戰略概念，認為除軍事力量外，保持美國全球領導地位還需依靠強勁的經濟發展，並致力於發展教育、清潔能源、科學技術和減少聯邦財政赤字。“創新”應該成為美國力量的首要來源。新戰略重申面對國家安全威脅時要加強國際接觸、協調，並稱軍事力量仍為美國國家安全的基礎和全球安全的支柱，但軍事優勢不足以保持美國在世界的影響力，美國必須推動建立更能應對時代挑戰的全球機制。

在承認美國的力量“有限”，因而難以完成其在國內外做出的所有“承諾”的情形下，美國軍事調整呈收縮態勢。今年以來，美國在大力扶植伊拉克新政權的同時，於8月如約撤出了所有戰鬥部隊。在阿富汗的大舉增兵之舉，也是為了儘快穩定阿富汗局勢，以便自明年7月開始從阿富汗逐漸抽身而退。美俄簽署新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》的背後，也有通過緩和與俄羅斯的核對峙，將現有軍事資源更多地集中於阿富汗戰爭的戰略考慮。此外，在處理伊拉克和阿富汗兩場戰爭的思路中，美國政府更加註重軍事與民事共舉，由“破”轉向更加註重於“立”。