我國首次發佈反腐敗和廉政建設白皮書

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29日，國務院新聞辦採用國際通用的形式，發佈了《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，全面、客觀地介紹中國共產黨和中國政府在反腐敗和廉政建設重大問題上的政策主張、主要做法以及所取得的成就。這份白皮書有哪些亮點？近年來我國反腐敗和廉政建設取得了哪些成就？明年反腐敗鬥爭的重點又將是什麼？

以白皮書形式公佈反腐敗和廉政工作情況，是新中國成立以來的第一次

在12月29日舉行的國務院新聞辦發佈會上，中央紀委常委、秘書長吳玉良介紹，中國共產黨歷來重視反對腐敗，從誕生之日起，就把反對腐敗、建設廉潔政治作為一個重要奮鬥目標。新中國成立後，中國共產黨和中國政府始終以堅決的態度反對腐敗，加強廉政建設。

吳玉良介紹，改革開放30多年尤其是進入21世紀以來，中國的反腐敗和廉政建設在繼承中發展，在改革中創新，取得了明顯成效。在查辦大案要案、懲處腐敗分子、加強制度建設、強化對領導幹部的監督、治理商業賄賂、糾正損害羣眾利益的不正之風等方面取得重要進展，積累了成功經驗，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。

“新中國成立60多年來，把中國的反腐敗和廉政建設情況用白皮書的形式向全世界公佈，這還是第一次，具有十分重大的意義。”北京大學政府管理學院黨委書記李成言説，“這表明中國正以一種更加開放的姿態向世界展示自己的政治狀況，願意向全世界闡述中國這60多年來，在反腐敗和廉政建設方面到底走過一條什麼樣的道路，對未來有一個什麼樣的願景。同時，也説明中國意識到了廉政工作必須陽光化，不能迴避國際視線，必須與世界的反腐敗鬥爭接軌，與世界同步。只有讓世界瞭解中國的反腐敗和廉政工作現狀，世界反腐敗格局中才能有中國的位置，中國才能和世界各國更好地交流合作，從而推動國際反腐敗工作的進一步開展。”

從單純查處案件轉變為標本兼治

白皮書介紹，進入21世紀，中國把反腐敗和廉政建設放在更加突出的位置，確立標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，制定建立健全懲治和預防腐敗體系這一反腐敗國家戰略，整體推進反腐敗和廉政建設。

2005年1月16日，中共中央印發《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。5年多來，各級紀檢監察機關致力於建設懲防體系框架，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作入手，形成了反腐倡廉建設工作整體合力。

中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科認為，近年來中國反腐敗和廉政建設的進步主要表現在五個方面：一是民主法治建設的完善，羣眾參與方式和渠道的拓寬；二是權力的陽光運行；三是反腐敗與體制改革的緊密結合；四是公民和社會組織參與反腐敗的程度進一步提高；五是反腐敗的專門機關專業化水平的不斷提高和國際合作的不斷加強。

“中國改革開放以來尤其是近10年來在反腐敗和廉政建設方面的最大進步，就是從原先單純地查處案件轉變為標本兼治，不再片面地追求嚴刑峻法，而是更加註重如何從源頭上剷除腐敗滋生蔓延的土壤，如何把腐敗遏制在萌芽狀態，從而避免腐敗發生造成的巨大損失和消極的社會效應。”何增科説，近年來世界各國都在致力於國家廉政體系的建設，中國的懲防體系建設經過5年多的努力，已經形成了基本的框架，已經具備走向世界、與國際接軌的條件。

“小金庫”、公車等成為明年反腐重點

白皮書指出，人民羣眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設取得成功的重要基礎。各社會團體、新聞媒體和廣大人民羣眾，在建言獻策、參與監督、揭露腐敗等方面發揮着重要作用。

吳玉良在新聞發佈會上透露，明年中央紀委將集中力量對人民羣眾反映強烈的突出問題進行專項治理，包括繼續深化工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務用車問題專項治理等。

“白皮書的一大亮點，就是將權力制約和監督體系作為專門的一個章節進行了詳細介紹。”清華大學廉政與治理研究中心主任任建明説，“在民主框架下，人民羣眾對公權力的監督，與擁有公權力的專門監督機構共同構成縱橫交錯的立體問責體系。中央提出建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，這説明中國的領導人在權力的科學合理分解、配置與制約方面有一個清醒的認識。一個很好的例子就是網絡問政和網絡監督的興起，這説明黨和政府更加註重人民羣眾的意見了。”

任建明認為，向世界發表白皮書，説明中國經過改革開放30多年的實踐，在探索中國特色的反腐倡廉模式上越來越有自信和底氣了，中國不一定非要照搬照抄西方的模式，一樣能在反腐敗和廉政建設方面走出一條成功之路。

責任編輯：賀超