中國安全困境劇變 若與美競賽或陷冷戰模式
作者：张加军
資料圖：中國海軍核潛艇緊急上浮
[新加坡《聯合早報》12月28日發表題為《中國的亞洲安全困境及其選擇》的文章。](https://>點擊查看更多軍事圖片<em data-scene=)
改革開放以來，無論是對內改革還是對外開放，中國都把政策的重中之重放到了經濟發展。到今天，中國已經成為世界上最大貿易國之一。在這個過程中，戰略(無論是地緣政治意義上的還是軍事意義上的)處於次要低位。在改革早期，中國強調軍事現代化要為經濟發展服務，外交也要為經濟服務。這些年來，儘管隨着經濟崛起，中國的軍事現代化也在加快，但經濟現代化仍然是主題。從第十二個五年規劃再次強調“發展是硬道理”原則來看，這個主題還會繼續。
儘管中國的這種政策選擇主要是關於中國的內部發展，但對國際關係也產生了很大的影響，主要是有效地遏制了國際政治中稱之為“安全困境”的問題浮上台面。這裏可以從幾個方面來看。
第一，中國的開放政策既有利於自身，也有利於西方國家。中國實行“請進來”和“接軌”政策，不僅主動向西方打開自己的市場，而且願意改革自己的制度和國際體系接軌。這種通過和世界融合的政策，促使中國的高速發展。如果沒有這種融合，很難想象中國能夠在這麼短的時間裏，創造了世界經濟史上的奇蹟。同時，這些做法也讓西方感到放心。反映到國際政治面，在“請進來”和“接軌”這兩個階段，中國和西方沒有發生具有根本性的衝突。從本質上説，經濟上的互動較之戰略和軍事上的互動，更能表現出雙贏局面。
第二，從鄧小平到當代，和平發展是中國國際政治的主體意識形態，並且明確表現在政策主題中。在鄧小平的時代，中國提出和平與發展。中國不僅認為和平與發展是世界政治的主題，而且也把此看成是中國的發展機遇。這個主題到現在並沒有變化。1990年代末以來中國提出“和平崛起”或者“和平發展”，近年來又提出“和諧世界”。儘管提法上有些細微的變化，但主題是一樣的。需要指出的是，和平的主體意識形態和政策主題，不僅僅是説給國際社會聽的，而且也是中國本身努力的目標。
第三，中國的選擇創造了中國本身和其它經濟體的互相依賴。蘇聯解體之後，中國沒有步其後塵，主要是因為這個選擇。中國和世界上的各個經濟體尤其是美國、歐洲和亞洲的經濟體之間，都表現出相互依賴的特性。經濟上的互相依賴儘管不能完全消除安全困境，但可以有效減輕安全困境。如果發生軍事衝突，那麼各國付出的成本和代價，遠較沒有相互依賴的情形高。不管怎樣，成本會促使各國趨於理性。
因為和平的意識形態和政策主題，中國本身對國家安全困境的擔憂也並不很大。在國際面，能夠造成中國安全困境的主要是美國因素。但過去的數十年，中國有效地減少了美國因素所能導致的安全困境的惡化。除了經濟上的互相制約外，在其它很多領域，例如台灣問題、朝鮮半島問題等，中國和美國建構了很多溝通管道。此外，美國很多年裏的戰略重點在反恐戰爭，也是美國難以為中國構成安全困境的一個重要因素。這就是中國所説的“戰略機遇期”，中國利用這個機遇期，不僅發展自己的經濟，而且實現了相當程度的經濟“走出去”，尤其在東南亞國家。
中國的安全困境來自美國
但是中國的安全困境最近發生了很大的變化，可以説是劇變。首先是周邊環境因素的急劇變化。在朝鮮半島，從“天安號”事件到近來的炮擊事件，情形每況愈下。和日本，東海油氣田和釣魚島問題由來已久，但撞船事件不僅使中日關係再次緊張起來，而且也正在導致日本對華民族主義的轉型，從長遠來説，對中國非常不利。在南中國海，越南等國對中國的擔憂日益加深，並開始採取行動，主要是邀請美國的捲入。實際上，在所有周邊問題上，已經呈現出一種大國政治化的趨向，對中國的戰略壓力劇增。
更為重要的是美國因素。一般説來，一個國家的傳統安全困境，主要來自另一國的軍事和戰略威脅。反恐戰爭改變了國際社會的傳統觀念。在很長時間裏，各國都把戰略的重點放在非傳統安全上，包括恐怖主義。但這些年的經驗表明，和傳統安全一樣，非傳統安全也勢必成為一種常態。美國已經意識到，反恐是一個長期的任務，不可能在短時期內有個結果；美國不能因為非傳統安全而忽視傳統安全問題。一旦美國戰略轉移到傳統安全問題，中國就立即感受到了巨大的壓力。
美國開始改變策略，從反恐戰爭中脱身，把其戰略移向今天美國傳統安全的中心，即西太平洋地區。較之中國，在傳統安全問題上，美國曆來就是一個行動導向的國家。日本民主黨鳩山政權試圖追求和美國較為平等的關係，美國輕易地很快使鳩山政權垮台，民主黨現在實行甚至較自民黨時代和美國更為緊密的安全戰略關係。美國又成功利用“天安號”和朝鮮炮擊韓國事件、釣魚島問題，強化美、日、韓聯盟；也利用南中國海問題“返回”東南亞。美國轉向傳統安全，必然加劇中國的傳統安全困境，也即被“圍堵”、“遏制”、“戰略威脅”等國際關係認知。
當然，安全困境的形成和發展，都是國與國之間互動的結果。因此，也應當看到，中國內部一些因素的變化，也在改變着包括美國在內的國家對中國的安全認知。隨着經濟的發展，中國本身的軍事現代化也在加快。中國的軍事現代化是必須的，沒有足夠的國防力量，中國各方面的發展就很難持續。儘管如上所説，中國的戰略和軍事考量不可取代經濟的優先地位，但戰略和軍事必須跟上。中國已經是世界上少數幾個貿易大國，無論進出口或是越來越多需要保護的海外利益，都要求中國的戰略走出去。中國的這些變化導致了周邊小國的擔憂，希望其它大國來平衡中國力量。在很大程度上説，美國是被“邀請”回來的。