美國窮人更窮富人更富 政府決策被指受富人左右

環球時報特約記者李雪報道，最近出版的美國雙月刊雜誌《外交事務雜誌》，刊登了哥倫比亞大學政治學和公共事務教授羅伯特•利伯曼的署名評論文章“為何美國富人越來越富”，以下是文章內容：

美國日益增加的不平等長期被歸因於無法阻止的市場力量，但耶魯大學教授雅各布•漢克和英國經濟學家保羅•皮爾森稱，這實際上是國會政策有意識向富人傾斜的直接結果。

美國富人變得更富有 佔據財富從8%增長到20%

美國失業率目前依然保持在10%，這是30年來的最高紀錄；喪失房屋抵押贖回權迫使數百萬美國人失去房屋；美國民眾真實收入比大蕭條以來任何時期下降的速度都快，而且幅度更大；許多人擔心丟了工作，那些安全、報酬高、機會多的工作，一去不復返。

但與普通人的痛苦相反的是，那些最富有的美國人卻變得更富有。2009年，儘管普通人的收入在下降，但美國5%的富人的平均收入在增長，這種趨勢40多年來未發生太大變化，與之相應的中產階級和底層民眾收入的停滯。1%富人佔據的總收入份額已經從1960年的8%增長到今天的20%。這就是雅各布•漢克和保羅•皮爾森稱之為“贏者通吃的經濟模式”。

這絕非一個健康社會所應有的特徵。目前這種經濟不平等已經達到上世紀經濟大蕭條以來的最嚴重程度，它在美國富人和窮人中滋生出政治兩極分化、猜疑甚至怨恨，扭曲了民主政治體系的運轉，可以説，這種經濟的不平衡比其他發達國家都要嚴重。

國會偏袒富人的政策結果

漢克和皮爾森認為，這種不平等不是市場力量的自然結果，而是公共政策中經濟變革效應擴散的結果，富人成為直接受益者。從二十世紀七十年代開始，很多重要的政策改變都向富人傾斜。國會採取對高收入者減税、放寬對資本收益和其他投資收入控制的政策，導致最富有美國人獲得暴利。隨着商業力量的增加，工會很難組織工人獲得相關補償；公司的管理政策讓高管們坐收鉅額紅利，而無視公司的表現；缺乏監管的金融市場讓銀行和其他金融機構創造出更多令人眼花繚亂的金融手段，讓本就富有的經理人和投資者變得更加富有，而住宅所有者和領取養老金者陷入危險。

在某些方面，這些政策改變源於國會山，比如里根和小布什的減税政策。他們廢除了銀行與投資公司之間的“防火牆”，創造了花旗等強大的金融怪獸。漢克和皮特森的第二個重要觀點是，許多主要政策改變都是“贏家通吃經濟模式”的結果，即制定的政策有時未能達到預期目標，產生“偏離”。美國的分權體系對這種“偏離”特別有益，因為美國的政策一旦制定，很難被推翻或者進行修正。