温哥華旨在“結束”無家可歸現象 - 彭博社

安迪·克拉克 / 路透社根據目前正在進行的計劃，2015年是温哥華“無家可歸”的“結束”年。官員們多年來一直在努力減少城市的無家可歸現象，並且在七月通過一項雄心勃勃的計劃，旨在到2015年消除街頭無家可歸現象，並在2021年前創建近40,000個新的社會、租賃和公寓住房單位。

該計劃旨在建設多種類型的住房以解決短缺問題，但前三年主要集中在支持性和社會住房上。它要求提供3,650個此類住房單位，其中1,700個已經獲得資金，並處於規劃或建設階段。根據市議員凱瑞·姜的説法，近年來對這種支持性住房的需求激增。

彭博社城市實驗室地震，無論大小，都在九月的緊張氣氛中震撼墨西哥城範德比爾特租賃掙扎中的紐約市神學院以擴展校園紐約市市長埃裏克·亞當斯在聯邦腐敗調查後被起訴新澤西交通局和美鐵列車在紐約市附近的出軌後延誤“貧困在2002年開始增長，之後省級福利資格規則發生了變化，”姜説。新的門檻使許多人失去了政府援助。“無家可歸現象一夜之間翻了一番。”

他指出在城市進行的無家可歸者統計。官員們在2002年記錄了大約600名無家可歸者。最新的統計數據顯示，今年三月發現超過1600人。雖然有避難所可用，而且大多數城市的無家可歸者往往會進入這些避難所，但Jang認為這些選項只是臨時解決方案。新的計劃將無家可歸問題視為住房問題和公共衞生問題。

“我們知道，大多數在街上的人，或者無家可歸的人，或者曾經無家可歸的人，都有慢性健康狀況。事實上，有一些統計數據顯示，85%的無家可歸者有慢性健康狀況，”Lookout Emergency Aid Society的執行董事Karen O’Shannacery説。Lookout Emergency Aid Society。該組織為温哥華市中心東側的無家可歸者提供避難所和服務，那裏無家可歸者的數量歷來集中。

Jang認為，通過建設支持性住房，可以開始解決通常與無家可歸相關的持續健康和心理問題。城市正在建設的支持性單元配備了醫療專業人員，可以通過加拿大的社會醫療保健系統提供服務。

“這不僅僅是建造場所，”Jang説。“它們必須正確建造，並提供這些人羣所需的服務。”

這些單元的創建，包括尚未建造的單元，依賴於與不列顛哥倫比亞省省政府的合作。通過自己的土地銀行，城市已在14個不同地點提供土地用於社會和支持性住房的建設。14個項目中已有4個建成，388個單元現已完工併入住。

這些新住房單元的分配並非沒有爭議。一份城市報告指出，388個單元中只有144個被曾經無家可歸的人佔用。這個問題迅速成為即將到來的市長選舉中的 政治辯論的焦點。Jang指出，城市的做法不僅針對那些目前無家可歸的人，還包括那些有可能變得無家可歸的人。

Jang表示，城市的計劃試圖解決無家可歸問題的各個方面，旨在逐步幫助無家可歸者走出街頭，進入自己的家。這一漸進的過程涉及新類型的庇護所，這些庇護所的限制較少，支持性住房，補貼租賃住房，最終是市場價租賃住房。通過創造所有這些選擇並提供每個羣體在此過程中所需的服務，Jang聲稱城市可以實現結束街頭無家可歸的目標。

“如果你採取城市健康的方式，你的目標實際上是讓人們變得更好。住房只是其中的一部分，”Jang説。“住房不是最終目標。”

美國無家可歸者國家聯盟的執行董事Neil Donovan表示，這些解決無家可歸問題的方法是有前景的，但擔心如此大規模的項目過於依賴自上而下的策略。

“在我們解決這個問題的過程中，有持續的障礙，包括那些相信自己知道答案的人，”Donovan説。他認為，許多這些計劃是在沒有充分諮詢他們所要幫助的無家可歸者的情況下制定的。“那些有結束無家可歸計劃的社區通常從不包括無家可歸者。”

但是，他堅持認為，正在取得進展。

“我對我們所走的方向感到鼓舞，”多諾萬説。

張表示，需要一個總體計劃。官員和住房專家認為，該計劃的住房可負擔性部分是解決導致無家可歸症狀的關鍵因素。這在温哥華尤其如此。

根據該市的計劃，市場價公寓的開發在過去50年中穩步下降。1960年代建造了超過29,000個租賃住房單位，但這個數字迅速下降，在2000年代僅約為6,100個。

“對某種類型的租賃住房有很大的需求，”不列顛哥倫比亞大學社區與區域規劃學院院長佩妮·古爾斯坦説。“目前提供的唯一重要的租賃住房是那些購買公寓並出租的人。”

該市的計劃旨在到2021年使11,000個新的市場價租賃住房進入市場。張表示，市政府將向建造租賃單位的開發商提供税收優惠和其他獎勵。

但正如古爾斯坦所指出的，激勵租賃住房可能很難推銷。她説，之前制定的一個名為短期租賃住房激勵計劃的計劃一直難以落實。

“對開發商來説，它並沒有像應該的那樣有吸引力，”古爾斯坦説。“現在對他們來説，建造公寓仍然更有利可圖。”

古爾斯坦表示，聯邦政府在鼓勵這種類型的發展方面沒有發揮足夠的作用。一份關於其租賃策略的 報告 也同意這一點。報告指出，“如果沒有通過其他級別的政府提供的補貼或其他公共激勵措施的顯著增加，温哥華新建目的性租賃住房單位的數量將不太可能有實質性增加。”

古爾斯坦認為，選擇有限，許多城市的低收入和中等收入工人將更難負擔在城市生活。

“這是聯邦政府可以做的事情，”古爾斯坦説，“但他們目前並沒有這樣做。”

奧沙納克里同意。

“坦率地説，聯邦政府必須被真正鼓勵參與其中，”奧沙納克里説。“我對聯邦政府實際上沒有住房戰略感到困惑。”

姜對城市的計劃能夠幫助解決一些這些問題持樂觀態度，但同意城市需要省級和聯邦級的合作伙伴。他表示，城市同時正在盡其所能。

“解決這個問題需要歷屆市議會和行政部門的努力，”姜説。“我們正在朝着這個方向前進。”