單仁平：從埃及看新興國家治理

埃及短短不到一個月的局勢演變顯示，看似穩固的穆巴拉克政權，實際早就坐在了火山口上。“民亦載舟，民亦覆舟”是真理中的真理。由於所有新興國家的社會轉型都不可避免，而各種不滿很容易在轉型的某個節點上集中爆發，新興國家的治理是當今世界需要認真面對的課題。

很多新興國家都出現過不同程度的政治動盪，各國維穩史表明，強制措施只是社會動盪時的退燒藥，國家的長期穩定必須建立在肌體健康的基礎上。

對從非洲到東南歐及亞洲、南美的廣大新興國家來説，“肌體健康”又意味着什麼呢？

第一，各國執政集團必須做到“權為民所用”，而且這不能是一句空話。新興國家的政權必須有能力解決社會的基本矛盾，滿足人民最迫切需求，使絕大多數國民的生活水準逐年提高，從而獲得社會絕大多數公眾的基本支持。這不是一件容易的事，很多新興國家沒做到這一點，執政者只能靠愚弄公眾騙取社會的支持。

第二，新興國家政權必須努力打造社會公信力，使政府信息是社會各種信息中可信度最高的。西方國家政府經常不守諾言，但在新興國家裏，由於信息從各個角度被濫用、操縱都比較容易，而且成本低，為防止社會在重要關頭被別有用心的信息製造者綁架，執政集團擁有牢固的社會公信力是至關重要的。

第三，新興國家要致力於主流社會建設，用社會主流意見平衡輿論場的各種聲音，維護社會大的共識。目前西方國家的主流社會比較清晰，而新興國家的社會意識形態主體卻往往不太明顯，這為少數人將自己的意見裝扮成全社會的意見創造了機會。

全球化帶來對發展中國家社會的思想衝擊，總體上看，這種衝擊對那些國家的政治進步是有益的，從越長的歷史縱深觀察，這種益處或許會越明顯。但這只是問題的一個方面。

以往的社會革命，很少計算代價，後人的政治福利，可以用一代甚至幾代人的犧牲去換取。但人類近幾個世紀的社會演進提供了大量經驗，使循序漸進的理性變革不僅成為可能，而且在多個國家得以成功實踐。社會變革在少數國家成為得到設計的可控過程，它不僅追求結果，而且大大減少了過程的痛苦，這種性價比極高的社會進步是發展中國家應努力追求的。

然而社會的理性永遠都不可能像機械的準確一樣到位，很多發展中國家近年的社會動盪表明，保護這種理性需要執政者及全社會的巨大努力。發展才能走穩，走穩才能發展，一句多麼簡單的道理，但在埃及等一些國家卻像氣泡一樣破滅了。