温鐵軍：小農經濟發展的中國意義

人物簡介——温鐵軍：中國人民大學農業與農村發展學院院長，國務院學位委員會農林經濟管理學科評議組成員。主要研究領域為：國情與增長、制度變遷、鄉村治理與鄉村建設，農村財政金融税費體制改革，以及發展中國家比較發展研究。

給力之語：“農業安全首先應該是環境安全，以環境安全來統領數量安全和質量安全，單純追求數量安全是不夠的。”——温鐵軍

農業安全首先應該是環境安全，以環境安全來統領數量安全和質量安全，單純追求數量安全是不夠的。

我們最近和一批重量級的自然科學、社會科學等各方面學者在一起討論，大家一致認為應該提出大農業的安全。農業安全首先應該是環境安全，以環境安全來統領數量安全和質量安全，單純追求數量安全是不夠的。

我們只有世界7%的耕地，但是在這些田地裏，我們用掉了世界百分之十五以上的水和更多的化肥，如果再以這種粗放的方式進行下去，我們的農業就不是可持續的了。我們國家人口多耕地少，情況更像日本而非美國，那種大農場類型國家的規模化、現代化、產業化之路不適合我們。在有限的耕地上進行大農場農業生產，以化學化的方式搞農業生產，已經使得很多土壤的有機質含量降低了——這就是所謂現代農業所造成的外部性(額外成本)，而這個成本將使得整個國家的生態環境不可持續。通過這種方式，越是收益增加，外部性就越來越大。在我國農業產業化方面走在前面的山東某縣，現在都要跑到黑龍江去買腐殖土，因為這個縣土壤的有機質含量幾乎降為零了。

此外，中國對世界減貧貢獻高達67%的偉大成就，並不來自於規模化的現代農業，也不是市場化的私有農業的結果，這個成就是1978年農村改革後，2億農户8億農民分散經營，以家庭承包經營為特色的小農經濟創造出的奇蹟。

再者，日本早就完成工業化了，現在他的城市化率達到95%以上，但日本的農業是小農;韓國走的也是工業化，但是他的農業也是小農。我國台灣地區的情況也類似。中國大陸擁有小農村社制經濟的基礎，我們人多地少，有360萬個自然村，2億多小農户，非平原農業地區、山區和林區佔國土面積80%以上，我們的新農村建設需要貫徹生態化的理念，可以將農業和三產結合起來，注重農業的多功能性。

為什麼強調農業要多功能性?國務院已經公佈，農業是面源污染最大的行業，遠大於工業污染，遠大於城市生活污染。中央在2007年一號文件裏強調過，農業有休閒、旅遊、體驗和教育功能，而這些多功能性中通常被忽視了，今後我們完全可以做起來。用這個思路看，為什麼過去山裏的農民致富要比城裏快?是因為過去的山、水、林子、生物多樣性都不作為生產要素，一旦搞了休閒農業，城裏人來消費你們的土地和有機農產品，來消費青山綠水，甚至空氣。城裏人認為，喝山裏的水“洗胃”，呼吸山裏的空氣“洗肺”，在山林裏這陶冶情操擺脱煩惱叫“洗腦”。所有這些過去不列為農業生產要素、不為農民創造價值的這些資源，現在都成了無形中被計入的要素。與此同時，農業的化學化這個重大的外部性在三產過程中弱化了。

除此之外，農民通過什麼方式增收呢?有!日本和韓國的模式證明，農民收入普遍都高於城市人均收入。為什麼?因為各地政府幫助農民形成綜合性的合作性組織，把所有的惠農政策給綜合型農民合作社，特別是農協，它們能進入包括金融、房地產、餐飲、超市、批發、旅遊、飯店業等二、三產業，而產生的收益又全部返還農民，這才使農民的收入能夠高於城市的平均收入。

背景鏈接：

“支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。”

“以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害羣眾健康的突出環境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環境質量。”

——摘自《中共中央關於制定十二五規劃的建議》