從鄉村基上市想到米德的“自由社會主義”

重慶鄉村基快餐連鎖公司於北京時間2010年9月28日晚在紐約證券交易所成功上市，成為第一家在美國上市的中國快餐連鎖企業，也是第一家在美國上市的重慶企業。鄉村基招股書顯示，創始人李紅和張興強夫婦持有鄉村基5320萬股，佔比66.40%，近200位鄉村基的中層管理人員，2010年初以每股一美元的價格，獲得了公司“原始股”，而李紅也被稱為“重慶上市企業最慷慨老闆”，因為她拿出超過7%的股權進行了員工股權激勵，總價值約3億元人民幣。

鄉村基的成功固然主要來自李紅女士的經營方略。鄉村基的門店數已飆升至101家分店，被譽為“中國的麥當勞”，其中56家位於重慶，31家位於四川，14家位於西安、武漢、長沙、上海等地。但是，鄉村基得以享受國家西部大開發税收優惠政策可能也是它成功的因素之一。

國務院前副總理曾培炎去年出版了“西部大開發決策回顧”一書。他説：“西部大開發中，國家陸續出台了一批推動國內外社會資金流向西部的政策，其中税收優惠政策最具含金量。政策規定，對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外資企業，在一定期限內，企業所得税減按15%的税率徵收”，而當時全國的企業所得税率是33%。初看起來，鄉村基似乎不在“國家鼓勵類產業”目錄中，但“重慶市國家税務局關於進一步貫徹落實西部大開發税收優惠政策的通知”卻使鄉村基得以享受15%税收優惠政策。該通知中的關鍵段落是：“促進市級重點工業企業的發展。凡經重慶市人民政府確認的重點內外資工業企業，除國家限制或禁止的投資項目外，從2003年至2010年期間，減按15%的税率徵收企業所得税。在上述政策執行中，對不能明確界定為鼓勵類的產業，內資工業企業只要經重慶市經委審核確定、外資工業企業只要經重慶市外經貿委審核確定為鼓勵類產業的，也可按上述規定執行”。

可見，重慶的確是“用好用足”了中央的西部大開發税收優惠政策，以低税率吸引民營企業和外資企業來投資。最近，重慶市又請示國務院並獲批把15%企業所得税優惠政策延長到2020年。

重慶市政府之所以有底氣，敢於堅持用低税率吸引民營企業和外資企業，是和重慶國有資產的大幅增值有關的：國有資產發揮了“第三財政”的作用， “八大投”等國有企業直接從事修建大學城，大劇院等原屬“第一財政”的工作。這恰恰和1977年諾貝爾經濟學獎得主，英國經濟學家詹姆斯·米德的“自由社會主義”不謀而和。

他認為公有資產的市場收益，可以降低政府對税收、國債的過度依賴，提高經濟的整體效率。國家如果不能依賴國有資產的市場收益，則只能依賴税收。但税率過高會降低個人和企業工作和創新的積極性。這樣國家不得不依賴發行國債。但國債過高後又會抬高利率，不利於生產性投資。可以香港為例來直觀説明米德的關於公有資產收益和税收的關係。香港連續數年被國際評級機構評為世界上“最自由的經濟體”，因為香港税率很低，鼓勵人們創業和增加工作努力。但人們往往忘了提及香港之所以能承受低税率同時又能給居民提供免費的基本醫療，是因為香港政府有一大塊公有資產--土地，其土地使用權的市場拍賣收益為政府所有。將國有資產，税收和國債三者做整體通盤的考慮，通過國有資產的市場收益來降低税率和減少國債，是米德對“自由社會主義”(很像我們所説的“社會主義市場經濟”)的重要理論貢獻。“自由社會主義”和“社會民主主義”不同，它不是依賴高税率來再分配，而是依賴“低税率”和“公有資產的市場收益”來同時實現效率與公平。