不必誇大北非動盪的影響

三個月前突尼斯內亂引發阿拉伯世界的整體動盪，反映了阿拉伯世界所具有的共同性的一面：這些國家發展水平相似、經濟結構單一，管理方式不足，政治、經濟與社會模式相對封閉和脆弱。現代信息和網絡技術在一定程度上使得潛在的衝突易燃突發，且難以控制地播散。由此，我們可以看到，現在的一些國際動亂並非由國家間衝突引發，卻可能從國家內部衝突催化外溢為地區衝突。這是當前北非中東動亂一個值得關注的特點。

由此可見，地區內和地區間的相互交往合作的加深，一個國家內部的穩定與發展對於地區的安全與發展都具有重要的作用。對於當前北非中東動亂可能產生的影響，可以從偶然性、聯繫性和有限性三個方面加以分析：

其一是偶然性。中東北非動亂有其深刻的國內社會背景。但事件發生的時間、引發動亂的直接誘因都有偶然性，並非蓄謀已久或外部勢力長期策劃、設計和控制的結果。

其二是聯繫性。必須強調此次動亂對非傳統安全的影響。首先是國際糧食市場的影響。此地並非國際著名產糧區，但卻是小麥生產不可缺少的化肥原料磷酸鹽的重要產地。其次是石油價格出現重大波動。埃及與其近鄰都是傳統的產油國，是美國等西方國家主要的石油供應地之一。埃及還擁有蘇伊士運河等世界重要的石油通道和物流中心。第三是有可能對歐洲造成新一輪難民潮。相關機構估計，中東北非動盪將可能出現100萬難民擁向歐洲鄰近國家。第四則是恐怖活動。由於中東北非動盪與政權更迭相關，一些支持恐怖主義或恐怖主義勢力、政治組織可能掌權，這將有可能對國際反恐形勢直接產生顛覆性影響。所有這些問題的解決都有賴於國家間合作。

其三是有限性。此次事件的重要影響不會造成中東政治格局或全球政治格局的根本改變，對大國戰略調整的影響也有限。對於全球政治或全球治理具有重要影響的G20成員中，雖然有沙特和土耳其，但沒有一個是處於此次動亂中的國家。

從地區政治格局看，由於埃及穆巴拉克的下台，美國可能會加大與北約中唯一的伊斯蘭教國家土耳其的合作。土耳其在這一地區中的地位和影響將會加大。但對於地區穩定的作用仍有待評估。此外，由於中東出現亂局，這一地區出現反美情緒，伊朗內賈德政權穩定程度不降反升。

美國對於中東北非動亂的政策陷於困境：一方面表示支持，但出於自身利益考慮，政策謹慎猶豫。埃及和中東動亂必將損耗美國的外交資源，從而在一定程度上影響其在東亞戰略的部署。但從根本上説，除非中東地區出現大規模反美行動，否則美國全球戰略重心東移的總趨勢不會改變。

作者系外交學院國際關係研究所所長