中國企業“走出去”必須要關注國家政治風險問題

“走出去”戰略是中國需要一直堅持的基本國策，隨着中國對外開放程度的進一步加深，中國企業在海外投資建廠的現象將更加普遍。中國海外利益的擴展，不可避免的會導致一系列問題的產生，例如在運營過程中所遇到的財務風險和經營風險，但最嚴重的問題在於所可能面臨的國家政治風險問題。目前，中國海外企業主要分佈在亞非欠發達地區，這些國家往往也是政治形勢不穩定，容易發生政治衝突的國家。因此，中國亟須關注“走出去”過程所遇到的國家政治風險問題。

在“走出去”的過程中，中國政府和企業最為重要的是要建立和完善國家風險評估機制，針對不同國家的政治、宗教、利益派系等情況，對企業的海外投資進行政治風險分級評估。過去，中國企業在海外投資設廠，在前期的準備工作中主要是對該國的潛在市場進行調研，卻忽視了對所在國家政治局勢的評估，但是良好的經營環境必須是建立在這個國家穩定的政治局勢之上的。評估一個國家的政治風險，需要中國政府尤其是外交部門的主導作用，充分利用其在消息來源上的優勢，為中國企業的海外投資提供參考建議。同時，正如前幾天的“政協委員談公共外交”記者招待會上，我在回答記者提問時提到的那樣，未來中國企業“走出去”，在進行風險判斷時，董事會的風險管理委員會也需要增加對政治風險的判斷，此外，聘請一些第三方獨立諮詢公司或者是政治顧問給“走出去”的企業提供諮詢也非常必要。企業需要通過設立一些指標，確定國家的風險等級，並根據這些不同的風險等級，做出是否投資的決策。

一個明顯的特徵是，中國在海外的許多企業都位於亞非等國的不發達地區，部落勢力強大。因此，這些企業在設廠的過程中，除了保持與所在國中央政府的良好關係外，搞好與所在地區部落的關係也非常重要。在這些國家，中央政府的控制力往往不及這些偏遠地區部族的控制力，甚至發生在這些國家中心城市的政治騷亂也不會波及這些地區，當地的風俗習慣和部族傳統往往充當了法律的角色。因此，中國企業需要尊重這些地區的風俗習慣，與這些地區的部族首領搞好關係，達成諒解，積極改善當地民生，並通過加強安保力度，保障所在地中資人員的安全。

在具體的經營過程中，中國企業也需要針對各種可能發生的情況，建立自己的預警機制。如果遇到突發狀況，需要根據提前做好的預案及時加以應對。一些當地民眾認為外國公司搶走本地人工作的心理，往往會導致外國企業成為各國政治騷亂中民眾民族主義情緒宣泄的對象。此外，政治騷亂具有擴散效應，往往會從一國波及周邊一些國家，此次發生在中東地區的事件也是如此。其實，從穆巴拉克2月11日宣佈辭去總統職務，到2月16日利比亞發生騷亂，中間有五天的時間。在利比亞的中國企業完全有足夠的時間對局勢進行判斷，並對可能發生的危機做好心理準備。如果能夠根據所做的預案提前轉移人員，並保護好各種生產設備和資金，這將儘可能小地減少騷亂給企業經營造成的負面影響。

最後，在遇到所在國政局發生動盪時，中國企業一定要堅持中立立場，不干涉他國內政。在第三世界一些國家的政權更替過程中，經常會出現西方一些大公司的身影，但是正是他們的支持，容易導致衝突的進一步擴大，這些企業的行為也會遭到所在國家民眾的反感。尤為重要的是，中國政府需要切實保護好中國企業海外投資的安全，防止這些國家政權更替過程中可能出現的“外資企業國有化”行為，維護中國的海外利益和企業利益。