約瑟夫•奈：世界政治面臨兩種實力轉換形式

美國《時代》週刊5月9日一期文章題：實力轉換

在美國全力應對中東革命和中國在亞洲崛起所帶來的各種影響之際，我們需更好地理解在世界政治領域擁有實力意味着什麼。一般來講，大國的標誌是有能力打贏戰爭：但在信息時代，成功則不僅取決於準的軍隊能打勝仗，更取決於誰的故事更有説服力。

美國人而今需應對兩種過去出現過且又在本世紀出現的實力轉換形式：實力過渡和實力擴散。實力過渡即指實力從一個支配性大國過渡到另一個支配性大國，歷史上曾發生過類似事件。但實力擴散相對而言是一種新進程，也更難控制。在當今這個全球化信息時代，所有國家面臨的一個共同問題是，而今有更多事情不在可控範圍內，即便最強大的國家也奈何不了。

此前發生過多場信息革命。但當前這場革命基於科技的迅猛發展，由此大幅降低了創造、發現和傳播信息的成本。過去30年裏，計算機信息處理能力每18個月就會翻番。截至2l世紀伊始，計算機信息處理的成本只有20世紀70年代初的千分之一。這場革命的主要特點不僅在於通訊速度，更重要的是，信息傳播的成本大幅降低。

這意味着，世界政治將不再僅限於政府範圍。個人和私人團體——從維基揭秘網、企業、非政府組織、恐怖分子到社會自發運動無所不包——而今都能直接參與世界政治了。信息的傳播則意味着，權力分配範圍將拓寬，非正式網絡將削弱傳統政府機構的壟斷。

互聯網時代的快速發展意味着，所有國家的政府對議事日程的控制能力都減弱了政治領導人的自由度小了，因為他們須應對各種事件，而後還須與其他國家的政府和公民社會打交道：看看奧巴馬政府吧，奧巴馬政府試圖調整對中東事態的應對策略可謂困難重重。奧巴馬政府不得不使用硬實力，對埃及軍隊提供軍事援助，同時還要運用軟實力進行宣傳，以迎合在信息時代壯大起來的這一代民眾。而在埃及的鄰國利比亞，美國使用軍事實力這一硬實力，但目的也是拿保護平民這一人道主義理由來説事。

就實力過渡而言，我們一真都被誤導了，因為一直存在所謂的美國衰落論，人們也容易把美國比作昔日的不列顛帝國和羅馬帝國。但羅馬帝國在實力達到頂峯後仍維繫了長達300多年的統治。它此後也並非因另一個國家的崛起而被壓垮，而是因各野蠻部落的紛爭而頻頻遭到削弱。實際上，儘管當前流行着各種預測説中國、印度或巴西將在未來幾十年裏超越美國，但最嚴重的威脅或許源自當代的野蠻人和非國家行為方。

當前，我們以何種方法去衡量均勢還遠不明瞭，就更不用説如何為在這個新世界倖存下來去制定有效戰略了。當前所做的全球均勢將向中國一方傾斜的預測大都主要基於一點：中國國內生產總值將實現線性增長。但他們忽視了，實力還包括軍事實力和軟實力，更不用説要將這些實力綜合成巧戰略會面臨諸多政策難題。

國家今後仍將是世界舞台上占主導地位的行為方。但各國會發現，這個舞台比原來擁擠多了，也更難控制了。

中國而今發展迅猛，這是事實。但實力擴散或許與大國間實力過渡一樣是大勢所趨。美國的軟實力和開放社會或許會讓美國在實力方面獲得新的優勢。

作者哈佛大學教授約瑟夫?奈