美“主導”的對阿拉伯世界的“馬歇爾計劃”

新加坡《聯合早報》發表題為：美國“主導”的對阿拉伯世界的“馬歇爾計劃”文章，以下為文章主要內容：

2011年5月26日，參加G8峯會的各國領導人在會議結束後一同走出會場。

美國、歐盟領導人，以及剛剛舉行的“八國集團”（G8）領導人説要在地中海地區（中東北非）搞一個“馬歇爾計劃”。又聽到“馬歇爾計劃”，我的第一反應是一大質疑：真的是嗎？可行嗎？

今非昔比談“馬歇爾計劃”

非專業人士，不用仔細研究，就去網上看看當年的美國支持西歐（非蘇聯集團的歐洲國家）的“馬歇爾計劃”，其戰略目的明確，投入金額巨大，效果明顯。用今天的話來説，是“有目的”、“有計劃”的成功項目。

再看奧巴馬等所説的對中東北非的新“馬歇爾計劃”，目的不是很明確。是在這個地中海東部和北部“建設民主”嗎？好像是的，但問題是，一個真正的民主的新阿拉伯世界，可能對美國來説更是挑戰，而非機會。

奧巴馬或者八國集團的新“馬歇爾計劃”提到的金額只有區區400億美元，其作用反而不及當年美國支持西歐的160億美元（摺合今天的美元大概是2000億美元，在六十年前，那是鉅款）。二戰中，除了新領土夏威夷受創外，美國不是戰爭區，而西歐則千瘡百孔，百廢待興。美國經濟得益於歐洲、北非戰場和亞洲、太平洋戰場，高速增長，所以，能拿出巨大援助資金，從戰略上支持已經變成美國的勢力範圍的西歐走向復興，進而鞏固“跨大西洋”的“安全共同體”（北約）。

但如今，金融危機（發展到今年，金融危機已經演變為政府的債務危機、信用危機和貨幣危機）重創美國和歐盟，西方即使有心，也無力。所以，不管奧巴馬如何高調，八國集團也只能拿出這點錢。

政局發生變動的中東北非國家，要在經濟上重建，徹底面對導致政治大地震的深層經濟和社會問題，怕是需要上萬億美元的重建投入，絕對不是幾百億美元可以解決問題的。

發生“革命”的中東北非環地中海國家，其經濟失敗不是因為世界大戰，而是因為長期實行的“壞”經濟政策，如片面依賴資源開發和資源出口，結果，外國能源公司和本國統治集團聯合起來瓜分了增長帶來的財富，形成有“增長”但無“發展”的“資源詛咒”局面。

在財富分配的兩極化的同時，這些國家人口增長更為迅速，阿拉伯世界和中東地區的人口比歐盟的人口要多出許多，且以年輕人口為主，多數人無法就業，許多就業者也無穩定和有前景的職業。僅埃及一國就人口近一億。

當年的馬歇爾計劃和今日馬歇爾計劃面對的形勢完全不一樣。美國和一些歐洲國家，卻生搬硬套。當年，西歐和美國“同質性”極高。除美國政府和西歐政府的關係良好外，“跨大西洋”兩岸人民的關係也良好。戰爭破壞後，西歐急需重建，而重建會帶來新的增長，形成良性循環。

如今的中東北非經濟，原來的美國“代理人” 政權被人民“起義”推翻後，極大受益於阿拉伯世界舊秩序的美國與阿拉伯世界的社會矛盾並未解決。新的阿拉伯政權至少在表面上不能壓制國內普遍的“反美”、 “反以”民意。而尋求在民主的基礎上解決“資源詛咒”、重新分配財富，轉換經濟結構和增長方式，讓大多數人從增長中受益——即“經濟與社會的同步發展”，卻步履艱難，非一日之功。

“革命”後並不意味着民主化的開始，而卻可能是新的更大混亂的開始。在這個情況下，外部因素的“馬歇爾計劃”確實有助於穩定中東形勢，助長中東民主化。但是，“馬歇爾計劃”的高調和無法拿出更多的錢的現實，將使美國和歐洲影響阿拉伯世界下一步演變的能力下降。

新“馬歇爾計劃”的籌資問題

奧巴馬和一些歐洲政客不是不知道這點錢太少。他們正在想辦法為他們的“馬歇爾計劃”籌錢。

首先籌資的對象是“八國集團”國家，但是，八國集團中原來出資最多的經濟大國日本本來就為最為嚴重的政府債務危機苦惱，如今又加上了突如其來的大地震後繁重的國內重建任務，實在是無力為這個阿拉伯 “馬歇爾計劃”出力。至於八國集團中的俄羅斯，不管在政治和戰略上是否願意“重返”中東，是否願意做中東地區的“負責的利益攸關方”，其經濟規模和經濟分量畢竟還是不夠。

於是，奧巴馬和歐盟一些國家的政客自然想到了“新興大國”，要中國等“利害攸關方”出錢出力。這些日子，不管是在華盛頓的中美“戰略與經濟對話”，還是來華訪問的西方政要，已經提出了讓中國加盟“馬歇爾計劃”的問題。

美國將遊説其它G20國家，包括印度等也加入這個“馬歇爾計劃”。今日“馬歇爾計劃”，不是美國一國出資，而是美國“領導”——組織世界出資。

我不知道，下一步中國是否會接受西方的遊説。不過，按照中國大體同意的“負責的利益攸關方”的公式，中國加入美國的阿拉伯“馬歇爾計劃”的可能性很大。

中國在中東的利益總體看仍然是以商業利益為主，中國也無意、也無力挑戰西方在中東的利益，成為中東地區新秩序的一個主要外部力量。中國需要的只是中東地區形勢的穩定，不進一步傷害中國的商業利益。如果美國、歐洲確實能夠通過“馬歇爾計劃”把中東穩定下來，也符合中國的利益。從這個角度觀之，中國將以某種方式加入美國主導的中東“馬歇爾計劃”。這如同中國加入美國主導的阿富汗重建計劃一樣。中國是阿富汗重建的主要支持者之一。