王緝思：20年內美國仍是唯一超級大國

美國強大的主要因素未變

從根本上看，要判斷今後美國能否長遠維持強盛的國力（而不是同其他大國相比的國際地位），必須分析美國在歷史上得以發展強大的主要因素是否發生了根本變化。筆者認為，美國發展強大的內在原因主要在於以下四個方面：

第一，美國的法治傳統和法治精神維護着國內的長期政治穩定。法治而非人治是美國的立國之本，是美國從小到大、從弱到強、從分散到統一、保持長治久安的最根本的制度保障。美國的法治精神，體現在從政府官員到普通公民對法律的尊崇。

第二，美國社會價值觀保持了高度的一致性和連續性，使民族國家的內部凝聚力得以保持，愛國主義得以深化。自由、民主、公民權利、三權分立、政教分離、以私有財產不可侵犯為基礎的市場經濟、憲法至高無上的法治等等，是美國社會中超越政治、宗教派別、階級和種族界限，為全民所接受的核心價值體系。這套完整的思想體系保證了美國社會的凝聚力和國家的統一，即使在幾次大規模吸收移民之後也沒有動搖。

第三，技術創新和制度創新為社會發展提供強大動力。美國重視本國高等教育改革創新和海外優秀人才的引進，建立了由政府、企業、以基金會為代表的社會力量共同支持的完備的國家創新體系。制度創新不僅表現在教育和科學技術領域，也同時表現在文化產業、社會科學和決策機制等各個方面，增加了美國的“軟實力”。

第四，公民社會發達，社會自我糾錯機制和能力較強，有利於防止國家發展道路偏離方向，避免對外關係中的嚴重戰略失誤。美國是現代大國中唯一先有社會、後有政府的國家，繁榮的公民社會使得美國能夠實行自上而下的漸進改良，使社會矛盾得到緩解，危機得到解決，社會朝着較為符合經濟發展規律和社會公正的方向發展。

無可掩蓋的是，美國長期存在着許多難以自我調節的嚴重問題，包括資本主義對社會的腐蝕、貧富懸殊、黨派分裂、政客腐敗、種族矛盾、信仰危機、形形色色的社會痼疾、政府權威的衰落、對外政策中“救世主”心態等等。但是，美國得以強盛的上述四方面因素未出現根本變化。

美國競爭力在復甦

在觀察美國興衰時，很少有人懷疑它的天然條件和實力基礎。今後美國國力的長遠走向，在很大程度上取決於它能否做出正確的戰略選擇。2009年奧巴馬政府上台後奉行的一系列旨在恢復美國實力地位的戰略和政策，基本上是沿着上述思路展開的。奧巴馬政府的國內發展戰略，重點放在大規模節能環保型的基礎設施建設、加大研發投入、開發清潔能源、改進學校硬件設施、推廣寬帶網絡應用、給95％的家庭減税、擴大醫療保險覆蓋面、減少財政赤字、放寬移民政策等方面，重整旗鼓的決心和力度都比較大。但奧巴馬的經濟振興和社會變革計劃成效不大，爭議不斷。然而美國變革大方向尚未發生根本動搖。

美國全球戰略調整的基本方向同國內變革方向相一致。奧巴馬政府在國際事務中的主要關注點，已從以反恐、防核擴散為中心的軍事安全議題，轉移到以維護全球金融穩定、促進世界經濟復甦為中心的經濟安全議題。這意味着奧巴馬政府要把主要精力投入國內，外援和國防預算可能壓縮。

“巧實力”外交戰略已成為奧巴馬政府的外交指導思想。在國際安全問題上，美國政府不再宣稱以“伊斯蘭激進勢力”為主要敵手，不再提“反恐戰爭”和“先發制人”。美國安全戰略重點仍在大中東地區，但“重返亞洲”也是必然趨勢。美國仍然高度重視核安全問題，雖然在經濟上接受了多極局面，但在軍事上力圖長期佔據超強地位。在政治和外交上，它力圖以發展“巧實力”來彌補硬實力的不足，保持西方價值體系的吸引力。

奧巴馬政府對前任政府內外政策的大幅度調整從一個側面説明，同世紀之交的時期相比，美國在世界上的實力地位明顯下降了，儘管美國領導人口頭上拒絕承認這一點。同時，一些跡象表明，美國的經濟競爭力、社會活力、技術創新能力都在復甦，證明美國的自我糾錯能力還是相當強的。

美國站在“平頂山”上

關於美國興衰的辯論已經進行了半個多世紀，看樣子還將繼續進行半個多世紀。長期以來，中國學術界、輿論界對美國實力地位的評估經常出現偏差，而這種偏差基本上是過低估計了美國的實力地位和糾錯能力，過高估計了美國面臨的內外困難。究其原因，主要是“政治正確性”使然。當然有理由認為，新興大國崛起勢不可擋。但對於新興大國的預測，比對美國的預測還要複雜困難得多。因此，即使對於新興大國趕超美國這一點，觀察者也還需持謹慎態度。

縱觀歷史，可以得出以下幾個結論：第一，就單個國家的自然稟賦和發展潛力而言，美國的國力還遠遠沒有走到盡頭。得天獨厚的自然條件和地理位置是美國發展的“硬條件”；移民社會和人才優勢、法治精神、創新機制、自由主義價值觀、分權與制衡機制、聯邦制、主流文化與多元文化互補、社會漸進改良、言論自由與批判精神、龐大的中產階級、相對開放的國內市場和強勁的海外擴張等，是美國發展的“軟環境”。這些硬條件和“軟環境”都沒有出現重大變化，決定它仍然擁有巨大的發展潛力。

第二，縱向比較，美國的經濟實力、軍事實力、技術實力等“硬指標”將繼續上升，民主法治體系與核心價值觀基本保持不變，教育水準和社會凝聚力可能會因新移民大量湧入稍有下降，公民社會仍然保持活力，社會思潮和政治的鐘擺正在從右翼保守向中間方向移動。

第三，橫向比較，美國的唯一超級大國地位在未來20到30年內不會動搖。美國的相對實力已經到達世界歷史上的頂峯，但這個頂峯可以比喻為一座“平頂山”，其上還有凹凸坑窪。至於美國在這座平頂山上能走多長時間而不致無可挽回地滑到下坡路，現在任何預測都缺乏牢固根據。應當避免根據一兩年的事態發展或一兩個重大事件，就得出美國將要從頂峯跌落的結論。中國的經濟總量可能在未來的10年左右趕上美國，但其綜合實力仍然遠遠落後於美國，而且發展道路上比美國有更多不確定因素。作為整體的新興發展中國家尚不能對美國和西方世界形成足夠有力的牽制，遠不具備重塑世界秩序的實力和條件。

第四，美國的國內發展戰略和全球戰略正在發生深刻的變化，其總趨勢有利於美國復甦經濟、糾正社會發展失衡、提升軟實力、維護國際地位。但國內右翼保守勢力和巨型資本財團對這些積極變革形成強烈的抵制力量。美國能否做出更有遠見的國際戰略調整，同其他大國合作，塑造更為公正合理的全球治理機制，不僅取決於美國本身，也同全球政治經濟發展趨勢相互作用，同其他國家對美國的態度和政策相互關聯。