中國在非洲的影響力到底有多大？-張軍
作者：張軍 來源：張軍網易博客
今天我在《東方早報》上讀到資深報人丁剛寫的文章“非洲聽不到‘中國聲音’”。這個題目讓我驚訝。好在作者一開始就為這個題目做了澄清。他説，“在非洲旅行，最大的問題是聽不到中國聲音。我指的不是中國人的聲音。非洲有很多中國人，無論是在餐館，還是在商店，都可以在不經意間聽到中國人的聲音，甚至還會有你或我的鄉音。我指的是媒體上的“聲音”。報紙上有關中國的報道，幾乎全是來自西方媒體的“二手貨”。電視裏更是少有來自中國的報道，偶爾也會提到中國，但那大多是西方媒體提供的畫面。”
丁剛是在非洲的旅行中留下這個印象的。他的感覺是，在我們的非洲兄弟眼裏，其實中國還是一個十分遙遠的地方。他寫道：“在開羅的酒店裏，打開電視，當地電視台的國際新聞幾乎全部是轉播。當然，你可以非常容易地收到CNN、BBC的電視，那裏面播出的不僅有國際新聞，還有非洲和當地的新聞。讓人可以感覺出，這兩家西方主要電視媒體的記者，在非洲是十分活躍的。當地人獲取當地的新聞，甚至也是以這些西方媒體為主要渠道的。中國媒體雖然在非洲各地都設有記者站，但它們報道的當地新聞，大多還是為中國受眾服務的。而中國媒體的對外傳播，則主要是中國國內的新聞，以及中國的觀點。
媒體疏遠中國是一回事，中國與非洲越來越緊密的商業聯繫則是另一回事。在商業領域，中國在非洲的聲音毫無疑問在擴大。實際上，現在國際社會討論“中國在非洲”的聲音越來越大了，不管是從經濟還是從政治上來説。當然，這個話題本身已經不可能把經濟與政治分開了。我曾經讀到Barry Sautman(沙伯力)和嚴海蓉撰寫的一篇論文，題目是“‘中國在非洲’：全球體系的困境”。對近年來中國在非洲的進出口貿易和投資做出了系統評價並與西方國家進行了比較分析。可以發現，在非洲，中國的聲音不僅僅多集中在精英階層，即使在大眾層面，中國的印象也較正面，這與西方主流媒體對“中國在非洲”的評價正好相反。
西方精英把中國看作是與西方爭奪非洲資源和影響力的對手，從而扭曲了關於“中國在非洲”的看法。他們關於“中國在非洲”的話語比其關於“西方在非洲”的話語要負面得多。比如，一些西方評論家認為中國在非洲的作為阻礙了非洲的發展。2007年《紐約時報》的社論就使用了《非洲亂治的庇護者》的標題，庇護者指的就是中國。這篇社論説如果非洲國家把自然資源抵押給中國，中國將為他們開出鉅額的支票，而不關心腐敗或專制的問題。《紐約時報》還曾發表文章説，中國正在用廉價商品充斥非洲，給非洲國家提供貸款卻不堅持西方國家所努力推動的《採掘業透明度倡議》(EITI)的準則，從而使最貧窮的非洲工人變得更加困苦。社論還對中國公司對贊比亞礦工的剝削表示憤慨。
這裏我摘錄Barry Sautman(沙伯力)和嚴海蓉撰寫的那篇論文中提供的一些素材和評論，有助於我們瞭解中國在非洲的商業活動和經濟影響力的相對程度：
進出口貿易。中國與非洲的貿易急劇上升。在1995年時中非貿易額只有30億美元，到2006年為止中非貿易額已達到550億美元，非洲在中非貿易中略有順差。但是當年中國與非洲的貿易僅僅是中國外貿總額（1.76萬億美元）的3％。2008年中國與非洲的貿易總額為1070億美元，非洲明顯享有順差，但是因為中國對外的貿易總額已達到2.56萬億美元，中非貿易還是隻佔了4%。2006年中國是非洲的第三大貿易伙伴，僅次於美國和法國，而到了2008年中國已經超越法國，排在美非貿易1400億美元的後面。中國宣稱中非貿易為非洲經濟增長的貢獻達到20％。
在2005年撒哈拉以南的非洲國家有10%的出口產品是運往中國的；到2007年，該比例已增長到13.4%。5個石油和礦產國對中國的出口佔中國從非洲進口的85％。2004年，石油和天然氣佔非洲對中國出口額的62%，礦石和金屬佔17％，農業原料佔7％。2009年，石油、天然氣和礦產佔非洲對中國出口額的86%。這種結構並非奇特：除了南非之外，非洲大陸的製造業主要限於紡織品和服裝，而中國也大量生產紡織品和服裝。事實上，中國和美國各自從非洲的進口有相似的結構。
2005年美國從撒哈拉以南的非洲國家的進口中石油佔80％，服裝不到3％，其餘大部分為礦物質。2005年，通過美國對非洲優惠的《非洲增長與機會法案》（AGOA）計劃進入美國的石油產品佔該計劃內美國進口非洲產品總價值的92％。2008年，上述比例依然保持在92%，當年進入美國市場的石油產品（無論通過AGOA計劃與否）佔了美非貿易總額的88%。僅僅四個非洲國家就佔了AGOA全部貿易的84%。
中國2006年消耗的石油中大約有47％是進口的，2008年則是50%。2006年中國的石油進口佔世界石油貿易的6.8％，佔中國所需能源的12％（煤炭、水電、核電也是中國主要的能源）。2005年中國從非洲進口的石油佔中國能源總需求的4％。在中國從非洲進口石油的31%的份額中，安哥拉的份額為14％，蘇丹為5％，剛果為4％，赤道幾內亞為3％。非洲國家所供應的石油佔2006年中國所有石油消耗的14.5％，佔2008年中國所有石油消耗的16%，佔美國所有石油消耗的13.2%，兩者沒有什麼大不同，非洲石油進口為美國提供了5.2％的能源需求。中國進口石油主要用於為生產提供能源：其石油需求的70％是為了工業用途，而美國石油需求的70％被用於汽車消耗。2009年中國的非洲事務特使指出中國進口了非洲石油出口8.7%，而歐盟和美國各獲得33％。中國總理也指出中國只佔全球在在非洲石油和天然氣工業總投資的十六分之一。因此，中國並沒有支配非洲的石油市場。然而“中國在非洲”的西方話語卻認為中國企圖成為非洲資源的主要獲取者，並認為中國僅對非洲的資源有興趣。
在非洲大部分地區，許多價格昂貴的基本消費品是從發達國家進口的，但由於基礎設施落後和腐敗現象使非洲的生產成本非常高，這些進口產品往往比本地製造的產品更便宜。中國的商品價格比兩者都低，因此對基層非洲人有很大的吸引力。在馬達加斯加的中國貨物比本地或進口商品便宜2-3倍以上。隨着越來越多的中國人到非洲從事貿易和投資，並且互相競爭，價格更加走低。在剛果首都金沙薩，中國商人開始時12美元賣一雙鞋，隨着越來越多的華人到來，價格跌至6美元一雙。在加納，隨着進口的中國自行車越來越多，價格在兩年內從67美元降至25美元。
如果説廉價的中國產品使非洲基層消費者受益，那也只有在7個非洲國家中國進口的比重佔到5-14％。在中國的出口中基本消費品並不占主導地位，而“機械，電子設備和高新技術產品”佔據了主導地位。英國政府的一項研究發現，只有烏干達這個非洲國家，基本消費品的進口超過了從中國進口商品總值的五分之一，並且對於非洲國家來説，來自中國的進口主要是取代了來自其他地方的進口，對當地生產的影響不大。中國政府承認，確實有些產品質量比較差。許多中國貨物是由中國或非洲的私營商人帶進非洲的，中國政府並不能控制他們。然而，中國政府已“採取嚴格的措施，以確保中國的所有出口產品符合最低的質量標準，併成立了一個部門，以阻止劣質貨物的出口。”
不僅中國對非洲的大多數出口沒有取代本地生產者，而且中國出口到世界市場的產品也沒有傳説的那樣破壞非洲出口，而這種指責在西方國家相當普遍。出口相似性指數（Export Similarity Index）是用來衡量的國家或地區各自出口產品的之間價值重疊多少的指數，中國和整個非洲的出口相似性指數只有4％，而且幾乎都涉及紡織品和服裝。而有關“中國在非洲”的話語卻不斷指責中國破壞了非洲的紡織品和服裝生產。
直接投資。流入非洲的大部分外國直接投資（FDI）來自歐洲、南非和美國。這些國家對非洲的投資加起來超過流入非洲所有FDI的一半。在1990年中國在非洲的FDI僅為4900萬美元，在2003年達到6億美元。在2005年中國在非洲的FDI存量為16億美元，而中國在全球的FDI存量為570億美元。從1979年至2000年，也就是能獲得數據的最近幾年，中國投在非洲製造業的FDI佔到中國對非投資的46％（其中，紡織業就佔15％），資源開採佔28％，服務業（主要為建築）佔18％，農業佔7％。中國曾表示，將鼓勵對非洲的加工工業、基礎設施、農業和自然資源的投資。
中國企業對非投資增幅巨大，有人估計到2006年底實現的和承諾的投資將達到117億美元，其中包括製造業、貿易、運輸和農業。到2008年為止中國對非實現的投資存量達到78億美元。2008年一年內實現和承諾的直接投資達55億美元。據報道2009年的頭9個月中國的直接投資比2008年同期增長了77%。中國將有可能很快成為非洲FDI的主要來源，而中國政府機構也為在國外進行直接投資活動的企業提供税收優惠、貸款、信貸以及使用外匯的權利。
因此投資問題也常常出現在“中國在非洲”的話語中。然而在投資問題上，話語的關注面甚至比貿易還要狹隘，其主要焦點一直是一箇中國國有企業的投資，而中國在非洲大陸的大型企業超過800家，其中有100家是大型國有企業。西方媒體報道特別關注的企業是中國有色礦業集團有限公司擁有的中色非洲礦業有限公司（NFCA）在贊比亞經營的謙比希銅礦。這些報道的結論是“中國人”是非洲的超級剝削者。
對中國和西方在非洲的行為的進行全面考查，將會使我們質疑全球體系，這個體系在許多方面使非洲失去了發展，雖然中國的貿易和投資行為不完全符合新自由主義，從而不完全支持西方的使命，然而中國正在日益融入這個全球體系之中。如果看不到這一點，那麼我們無法誠實有效地回應所謂的西方在非洲行使“文明的使命”而中國則“不守道德”的二元論。在回擊這種二元論時，中國批評西方自命不凡地把自己當成非洲的新導師，認為自己則避免充當指手畫腳的角色、以促進“雙贏”的貿易和投資推動非洲發展。許多非洲人也有類似的駁斥。與主要的西方國家相比，中國在非洲不僅僅受到非洲精英的歡迎。2007年皮尤全球民意調查（Pew Global Attitudes Survey）要求10個非洲國家的老百姓把中國和美國對自己國家的影響進行比較。其中9個非洲國家的61-91％的受訪者表示，中國的影響對他們的國家比較好，比例上大大超過了美國。2009年的皮尤調查抽查了26國的百姓關於中國的態度。其中僅有的兩個撒哈拉以南的非洲國家，尼日利亞和肯尼亞，分別有85%和73%的人對中國表示好感，好感率分別為26國中的第二（僅次於中國本土）和第四。中國在非洲的一個重要意義是，西方國家和企業可能需要對自身在非洲大陸的作為進行更多的反省。張軍：中國在非洲的影響力到底有多大？
作者：張軍 來源：張軍網易博客
今天我在《東方早報》上讀到資深報人丁剛寫的文章“非洲聽不到‘中國聲音’”。這個題目讓我驚訝。好在作者一開始就為這個題目做了澄清。他説，“在非洲旅行，最大的問題是聽不到中國聲音。我指的不是中國人的聲音。非洲有很多中國人，無論是在餐館，還是在商店，都可以在不經意間聽到中國人的聲音，甚至還會有你或我的鄉音。我指的是媒體上的“聲音”。報紙上有關中國的報道，幾乎全是來自西方媒體的“二手貨”。電視裏更是少有來自中國的報道，偶爾也會提到中國，但那大多是西方媒體提供的畫面。”
丁剛是在非洲的旅行中留下這個印象的。他的感覺是，在我們的非洲兄弟眼裏，其實中國還是一個十分遙遠的地方。他寫道：“在開羅的酒店裏，打開電視，當地電視台的國際新聞幾乎全部是轉播。當然，你可以非常容易地收到CNN、BBC的電視，那裏面播出的不僅有國際新聞，還有非洲和當地的新聞。讓人可以感覺出，這兩家西方主要電視媒體的記者，在非洲是十分活躍的。當地人獲取當地的新聞，甚至也是以這些西方媒體為主要渠道的。中國媒體雖然在非洲各地都設有記者站，但它們報道的當地新聞，大多還是為中國受眾服務的。而中國媒體的對外傳播，則主要是中國國內的新聞，以及中國的觀點。
媒體疏遠中國是一回事，中國與非洲越來越緊密的商業聯繫則是另一回事。在商業領域，中國在非洲的聲音毫無疑問在擴大。實際上，現在國際社會討論“中國在非洲”的聲音越來越大了，不管是從經濟還是從政治上來説。當然，這個話題本身已經不可能把經濟與政治分開了。我曾經讀到Barry Sautman(沙伯力)和嚴海蓉撰寫的一篇論文，題目是“‘中國在非洲’：全球體系的困境”。對近年來中國在非洲的進出口貿易和投資做出了系統評價並與西方國家進行了比較分析。可以發現，在非洲，中國的聲音不僅僅多集中在精英階層，即使在大眾層面，中國的印象也較正面，這與西方主流媒體對“中國在非洲”的評價正好相反。
西方精英把中國看作是與西方爭奪非洲資源和影響力的對手，從而扭曲了關於“中國在非洲”的看法。他們關於“中國在非洲”的話語比其關於“西方在非洲”的話語要負面得多。比如，一些西方評論家認為中國在非洲的作為阻礙了非洲的發展。2007年《紐約時報》的社論就使用了《非洲亂治的庇護者》的標題，庇護者指的就是中國。這篇社論説如果非洲國家把自然資源抵押給中國，中國將為他們開出鉅額的支票，而不關心腐敗或專制的問題。《紐約時報》還曾發表文章説，中國正在用廉價商品充斥非洲，給非洲國家提供貸款卻不堅持西方國家所努力推動的《採掘業透明度倡議》(EITI)的準則，從而使最貧窮的非洲工人變得更加困苦。社論還對中國公司對贊比亞礦工的剝削表示憤慨。
這裏我摘錄Barry Sautman(沙伯力)和嚴海蓉撰寫的那篇論文中提供的一些素材和評論，有助於我們瞭解中國在非洲的商業活動和經濟影響力的相對程度：
進出口貿易。中國與非洲的貿易急劇上升。在1995年時中非貿易額只有30億美元，到2006年為止中非貿易額已達到550億美元，非洲在中非貿易中略有順差。但是當年中國與非洲的貿易僅僅是中國外貿總額（1.76萬億美元）的3％。2008年中國與非洲的貿易總額為1070億美元，非洲明顯享有順差，但是因為中國對外的貿易總額已達到2.56萬億美元，中非貿易還是隻佔了4%。2006年中國是非洲的第三大貿易伙伴，僅次於美國和法國，而到了2008年中國已經超越法國，排在美非貿易1400億美元的後面。中國宣稱中非貿易為非洲經濟增長的貢獻達到20％。
在2005年撒哈拉以南的非洲國家有10%的出口產品是運往中國的；到2007年，該比例已增長到13.4%。5個石油和礦產國對中國的出口佔中國從非洲進口的85％。2004年，石油和天然氣佔非洲對中國出口額的62%，礦石和金屬佔17％，農業原料佔7％。2009年，石油、天然氣和礦產佔非洲對中國出口額的86%。這種結構並非奇特：除了南非之外，非洲大陸的製造業主要限於紡織品和服裝，而中國也大量生產紡織品和服裝。事實上，中國和美國各自從非洲的進口有相似的結構。
2005年美國從撒哈拉以南的非洲國家的進口中石油佔80％，服裝不到3％，其餘大部分為礦物質。2005年，通過美國對非洲優惠的《非洲增長與機會法案》（AGOA）計劃進入美國的石油產品佔該計劃內美國進口非洲產品總價值的92％。2008年，上述比例依然保持在92%，當年進入美國市場的石油產品（無論通過AGOA計劃與否）佔了美非貿易總額的88%。僅僅四個非洲國家就佔了AGOA全部貿易的84%。
中國2006年消耗的石油中大約有47％是進口的，2008年則是50%。2006年中國的石油進口佔世界石油貿易的6.8％，佔中國所需能源的12％（煤炭、水電、核電也是中國主要的能源）。2005年中國從非洲進口的石油佔中國能源總需求的4％。在中國從非洲進口石油的31%的份額中，安哥拉的份額為14％，蘇丹為5％，剛果為4％，赤道幾內亞為3％。非洲國家所供應的石油佔2006年中國所有石油消耗的14.5％，佔2008年中國所有石油消耗的16%，佔美國所有石油消耗的13.2%，兩者沒有什麼大不同，非洲石油進口為美國提供了5.2％的能源需求。中國進口石油主要用於為生產提供能源：其石油需求的70％是為了工業用途，而美國石油需求的70％被用於汽車消耗。2009年中國的非洲事務特使指出中國進口了非洲石油出口8.7%，而歐盟和美國各獲得33％。中國總理也指出中國只佔全球在在非洲石油和天然氣工業總投資的十六分之一。因此，中國並沒有支配非洲的石油市場。然而“中國在非洲”的西方話語卻認為中國企圖成為非洲資源的主要獲取者，並認為中國僅對非洲的資源有興趣。
在非洲大部分地區，許多價格昂貴的基本消費品是從發達國家進口的，但由於基礎設施落後和腐敗現象使非洲的生產成本非常高，這些進口產品往往比本地製造的產品更便宜。中國的商品價格比兩者都低，因此對基層非洲人有很大的吸引力。在馬達加斯加的中國貨物比本地或進口商品便宜2-3倍以上。隨着越來越多的中國人到非洲從事貿易和投資，並且互相競爭，價格更加走低。在剛果首都金沙薩，中國商人開始時12美元賣一雙鞋，隨着越來越多的華人到來，價格跌至6美元一雙。在加納，隨着進口的中國自行車越來越多，價格在兩年內從67美元降至25美元。
如果説廉價的中國產品使非洲基層消費者受益，那也只有在7個非洲國家中國進口的比重佔到5-14％。在中國的出口中基本消費品並不占主導地位，而“機械，電子設備和高新技術產品”佔據了主導地位。英國政府的一項研究發現，只有烏干達這個非洲國家，基本消費品的進口超過了從中國進口商品總值的五分之一，並且對於非洲國家來説，來自中國的進口主要是取代了來自其他地方的進口，對當地生產的影響不大。中國政府承認，確實有些產品質量比較差。許多中國貨物是由中國或非洲的私營商人帶進非洲的，中國政府並不能控制他們。然而，中國政府已“採取嚴格的措施，以確保中國的所有出口產品符合最低的質量標準，併成立了一個部門，以阻止劣質貨物的出口。”
不僅中國對非洲的大多數出口沒有取代本地生產者，而且中國出口到世界市場的產品也沒有傳説的那樣破壞非洲出口，而這種指責在西方國家相當普遍。出口相似性指數（Export Similarity Index）是用來衡量的國家或地區各自出口產品的之間價值重疊多少的指數，中國和整個非洲的出口相似性指數只有4％，而且幾乎都涉及紡織品和服裝。而有關“中國在非洲”的話語卻不斷指責中國破壞了非洲的紡織品和服裝生產。
直接投資。流入非洲的大部分外國直接投資（FDI）來自歐洲、南非和美國。這些國家對非洲的投資加起來超過流入非洲所有FDI的一半。在1990年中國在非洲的FDI僅為4900萬美元，在2003年達到6億美元。在2005年中國在非洲的FDI存量為16億美元，而中國在全球的FDI存量為570億美元。從1979年至2000年，也就是能獲得數據的最近幾年，中國投在非洲製造業的FDI佔到中國對非投資的46％（其中，紡織業就佔15％），資源開採佔28％，服務業（主要為建築）佔18％，農業佔7％。中國曾表示，將鼓勵對非洲的加工工業、基礎設施、農業和自然資源的投資。
中國企業對非投資增幅巨大，有人估計到2006年底實現的和承諾的投資將達到117億美元，其中包括製造業、貿易、運輸和農業。到2008年為止中國對非實現的投資存量達到78億美元。2008年一年內實現和承諾的直接投資達55億美元。據報道2009年的頭9個月中國的直接投資比2008年同期增長了77%。中國將有可能很快成為非洲FDI的主要來源，而中國政府機構也為在國外進行直接投資活動的企業提供税收優惠、貸款、信貸以及使用外匯的權利。
因此投資問題也常常出現在“中國在非洲”的話語中。然而在投資問題上，話語的關注面甚至比貿易還要狹隘，其主要焦點一直是一箇中國國有企業的投資，而中國在非洲大陸的大型企業超過800家，其中有100家是大型國有企業。西方媒體報道特別關注的企業是中國有色礦業集團有限公司擁有的中色非洲礦業有限公司（NFCA）在贊比亞經營的謙比希銅礦。這些報道的結論是“中國人”是非洲的超級剝削者。
對中國和西方在非洲的行為的進行全面考查，將會使我們質疑全球體系，這個體系在許多方面使非洲失去了發展，雖然中國的貿易和投資行為不完全符合新自由主義，從而不完全支持西方的使命，然而中國正在日益融入這個全球體系之中。如果看不到這一點，那麼我們無法誠實有效地回應所謂的西方在非洲行使“文明的使命”而中國則“不守道德”的二元論。在回擊這種二元論時，中國批評西方自命不凡地把自己當成非洲的新導師，認為自己則避免充當指手畫腳的角色、以促進“雙贏”的貿易和投資推動非洲發展。許多非洲人也有類似的駁斥。與主要的西方國家相比，中國在非洲不僅僅受到非洲精英的歡迎。2007年皮尤全球民意調查（Pew Global Attitudes Survey）要求10個非洲國家的老百姓把中國和美國對自己國家的影響進行比較。其中9個非洲國家的61-91％的受訪者表示，中國的影響對他們的國家比較好，比例上大大超過了美國。2009年的皮尤調查抽查了26國的百姓關於中國的態度。其中僅有的兩個撒哈拉以南的非洲國家，尼日利亞和肯尼亞，分別有85%和73%的人對中國表示好感，好感率分別為26國中的第二（僅次於中國本土）和第四。中國在非洲的一個重要意義是，西方國家和企業可能需要對自身在非洲大陸的作為進行更多的反省。