專家：制新防衞大綱的日本人十年後定會臉紅

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回首2010年的中日關係，似乎可用兩句話概括：高開低走，風雲突變。所謂“高開”，是指鳩山由紀夫掌權的2010年前半年，延續2009年的趨勢，中日關係在“高位”運行。2009年9月，鳩山就任首相、10月即訪華，具有象徵意義。特別是他在對外關係上，努力修正自民黨時代過於依賴美國的做法，表現出更重視亞洲的傾向。

去年6月菅直人上任之初，人們對中日關係還相當看好。特別是8月15日日本戰敗日，菅直人內閣成員沒有一人蔘拜靖國神社。菅直人內閣在“歷史問題”上與自民黨做了切割，但在某些“現實問題”上卻比自民黨時期走得更遠。

去年9月，菅直人內閣對釣魚島事件的處理，其效應就像山崩海嘯一樣，具有震撼性。12月17日，日本新《防衞計劃大綱》正式出台，此前兩週，日美還進行了有史以來最大規模的聯合軍事演習。這次軍演與《防衞計劃大綱》前後呼應，其劍指何方，答案也很清楚。

從事了近半個世紀對日外交的中國外交部前副部長、前駐日大使徐敦信認為，2010年中日關係出人意料的變化再次證明：中日兩個東亞大國要真正走上全面、深入、可持續地友好合作的康莊大道，不可能一蹴而就，也不可能一帆風順。他對2010年中日關係的定義是：“前進中出現較大起伏，兩國關係受到嚴重衝擊”。

徐敦信特別強調，回顧一年來的中日關係，釣魚島事件是焦點，但並非兩國關係的全貌。日本的統計表明，今年上半年中日雙邊貿易額同比增長34.5%，超過1387億美元，為兩國半年雙邊貿易額最高紀錄。

日美關係“矯枉過正”

民主黨外交四處受挫

2010年9月，中日“撞船事件”是一個分水嶺，導致中日關係倒退。

日政壇“改朝換代”

為中日變冷埋伏筆

從事了近半個世紀對日外交的徐敦信告訴本報記者，如果要真正瞭解目前日本政局的變化，就必須重新回顧2009年夏秋之際日本政局的更替。在他看來，民主黨取代自民黨上台執政，是日本戰後真正意義上的“改朝換代”，“改朝換代就意味着日本內政外交都有了不同程度的改變”。

現任外交部外交政策諮詢委員會委員的徐敦信表示，就外交政策而言，日本民主黨政府並沒有完全推翻自民黨的政策，而是既有繼承又有發展與創新。比如強調日美關係緊密與對等、外交要以國家利益為重等。

在徐敦信看來，鳩山在首相寶座上呆了不到1年就被迫辭職，很大因素是新政遭到美國的強烈反對，最終“裏外不是人”的鳩山首相只能辭職。

徐敦信指出，接替鳩山的菅直人在內閣班子上做了重大調整，日本政壇的新生代和少壯派們紛紛走上前台，掌握了日本的黨政要津，其中以48歲的外相前原誠司為代表，而民主黨內的“鳩山派”和“小澤派”只能靠邊站。徐敦信相信，日本政壇在2010年年中的“大換血”，也為下半年中日關係變冷埋下伏筆。

推行“悦美”外交

陷入“四面楚歌”

2010年下半年以來，除了中日關係外，日俄關係又因北方四島（俄稱南千島羣島）爭端而惡化。從來沒有執政經驗的民主黨政權，由於缺少外交經驗而陷入“四面楚歌”。

對日美關係2010年上半年的低谷，徐敦信的看法較客觀。他認為日美同盟是日本外交的基石，是歷史因素形成的，他理解日美關係的重要性。不過他強調指出，時代不同了，日本的外交也應該與時俱進。

在徐敦信看來，鳩山因得罪美國而下台，接替他的菅直人吸取了教訓，但在日美關係上卻“矯枉過正”，將改善日美關係當成了日本外交的頭等大事，在釣魚島非法扣押中國漁民事件、朝鮮半島危機、修改新防衞大綱等事件中處處取悦美國。

徐敦信説，據悉日本國內也有批評聲音，認為菅直人不惜以犧牲與其它國家的關係而強調日美關係。他認為，小泉當年的“脱亞隨美”外交可以説是前車之鑑。