兩岸經合會成立引島內熱議

6日上午，兩岸雙方以新聞稿的方式，宣佈兩岸經濟合作委員會（簡稱經合會———編者注）正式成立。作為兩岸經濟合作框架協議（ECFA）的執行和後續磋商機構，兩岸經合會的成立引起雙方輿論的高度關注，國台辦發言人就此發表談話，台灣方面也就此舉行記者會。島內輿論認為，兩岸經合會是兩岸經濟制度化合作的重要運作平台，其成效攸關兩岸互信的強化與積累，對促進兩岸經濟互利共榮及增強兩岸互信有很大幫助。

去年6月29日，兩岸雙方簽署ECFA，9月12日，ECFA正式生效，今年1月1日，ECFA早收計劃上路，根據ECFA文本，兩岸須於協議生效後半年內啓動ＥＣＦＡ後續貨品貿易、服務貿易、投資以及爭端解決機制等四項協議的磋商工作，並由兩岸雙方成立經濟合作委員會來負責此項任務。1月6日上午，海協會、海基會兩會換函通報委員會成員名單，發表了新聞稿，標誌着委員會正式成立。需要強調的是，經合會是在海協會和海基會框架下成立，其性質是ECFA及其相關內容的執行和磋商機構。委員會由兩岸雙方指定的代表組成，負責處理與ECFA相關的事宜。按照約定，經合會每半年召開一次例會，必要時經雙方同意可召開臨時會。經合會會議由海協會常務副會長鄭立中與海基會副董事長高孔廉擔任召集人。經合會可根據需要設工作小組，各工作小組可就本小組負責的單項協議或業務問題進行磋商。經合會根據ECFA協議推動商籤的單項協議，將由海協會與海基會確認並簽署。經合會採雙首席代表制，大陸方首席代表為海協會特邀顧問、商務部副部長姜增偉，代表商務部、國台辦、發改委、工信部、財政部、海關總署、質檢總局等7個部門的海協會理事、專家。台方的首席代表為台灣“經濟部”常務次長梁國新。兩岸雙方同意，未來可視議題需要調整和增補相關人員。

6日上午新聞稿發出後不久，台“陸委會”發言人劉德勳和“經濟部”次長梁國新召開記者會，對外説明經合會的組成和未來的運作情況。國台辦發言人範麗青以接受記者訪問的形式發表談話，範麗青強調，ECFA涵蓋兩岸間的主要經濟活動，與兩岸同胞的切身利益密切相關，成立由雙方指定人員組成的委員會，是推動兩岸經濟關係制度化的重要進展。台“經濟部長”施顏祥6日上午在“立法院”表示，經合會的定位很清楚，是一個功能性的編組，由各機關的代表組成，主要功能是ECFA相關事務的協商和督導，不過，在投保協議、爭端解決機制達成共識前，如果發生兩岸投資障礙、爭議時，主要是循行政體系、現有管道處理，但也不排除在必要時由經合會作為一個處理平台。

島內輿論對經合會的成立很關注。台灣《旺報》的文章認為，兩岸經合會是ECFA後續推動的關鍵組織，也是兩岸經濟制度化合作的重要運作平台，其成效攸關兩岸互信的強化與累積。經合會要順利完成兩岸制度化合作的核心任務，就須有前瞻務實的安排，並從互信的培養與深化，逐步排除各種協商的阻力。台灣《工商時報》的分析認為，經合會作為兩岸溝通協商平台，對兩岸交流具有象徵性的指標意義。不過，有台灣企業界人士認為，兩岸經合會雙方首席代表由梁國新與姜增偉出任，層級太低，一旦涉及跨“部會”的投資相關議題時，恐怕發揮不了太多作用。據台灣《聯合晚報》報道，台灣電機電子公會總幹事羅懷家稱，經合會業務內容包含貿易與投資，貿易部分由經濟部或商務部處理當然沒問題，只是投資部分可能涉及土地、法律、地方政府等，協調上恐有難度。一旦需要跨“部會”協調，恐怕不是光靠大陸商務部就能處理。他建議將經合會提高到副總理、副“行政院長”等層級。▲

責任編輯：李柏濤