專家：日修改周邊事態法已突破專守防衞框架

據1月21日出版的《環球時報》報道 據日本共同社20日報道，日本政府為應對朝鮮半島局勢，正醖釀修改《周邊事態法》。新法將把日本自衞隊向美軍提供海上補給的地理範圍從目前的日本領海擴大到公海。

據共同社報道，鑑於朝鮮炮擊延坪島造成朝鮮半島局勢驟然緊張，日本政府認為有必要強化與美國的合作。日本政府欲通過擴充對美軍的支援來深化日美同盟關係。該法案最快將於今秋提交國會審議，但由於在野黨佔據參院多數席位，新法案前景尚難預料。

據悉，原來的《周邊事態法》以朝鮮半島發生突發事件為假想，規定日本週邊地區發生對和平及安全產生重大影響的事件時，自衞隊將向美軍提供支援。根據該法，自衞隊將在沒有戰鬥行為的“後方地區”向美軍提供飲水、食品及燃料等，並從事人員和武器彈藥等物資的運輸、維修以及提供醫療等。關於運輸，現有法律規定可在“沒有戰鬥行為的日本週邊的公海及上空”進行，補給及其他活動則被限制於日本領海以內。

對於日本政府欲修改該法，日本《琉球新報》20日評論稱，修法的背景是，朝鮮半島形勢趨於緊張，有必要提高日美同盟的實際效率。現在，日美間還殘留着普天間機場搬遷問題，日本政府想通過修改《周邊事態法》來深化同盟，這可以理解。但讓人擔心依據此法會產生“與美軍武力行使一體化”，違反憲法規定。日本《每日新聞》援引日本防衞省的話稱，“修改《周邊事態法》在日本國家安全保障上是一個十分重要的課題”。

劉江永認為，過去《周邊事態法》的適用條件是日本安全受到威脅，而這次修改是為應對朝鮮半島發生突發情況，説明日本躍躍欲試，企圖進駐朝鮮半島，已經突破專守防衞的政策框架。另外，修改《周邊事態法》會受到日本憲法的制約，因為日本憲法不允許日本政府發動對外戰爭。如果該法修改獲得通過，那麼朝鮮半島一旦有事，日本會對美國進行支援，屆時日本必定成為打擊目標。而日本會稱自己是在行使防衞，並以此為由要求修憲，實行所謂“集體自衞權”，與美軍在海外聯合作戰。這樣日本就脱離了戰後的和平發展道路，在東亞地區對中國構成安全威脅。(本報駐日本特約記者 李珍 本報記者 張旺)

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