台媒:兩岸人口政策面臨的拐點和挑戰
台灣《旺報》今日刊載社評指出,兩岸同時面臨人口政策的拐點與挑戰,在兩岸採取改善人口結構對策的同時,也期待兩岸政府重視教育資源的投入。
全文摘編如下:
2011年大陸兩會多位政協委員和人大代表紛紛針對“一胎化政策”提出檢討,建議開放“第二胎”生育。大陸實施“一胎化”計劃生育政策30年,確已達成控制人口成長、舒緩就業壓力、提升人口素質等階段性目標,但隨着經濟與社會環境的變化,已到了必須改弦更張的時候。
大陸歷經20年經濟快速成長後,近期已出現工資水漲船高、缺工潮湧現等現象,對企業經營造成嚴酷的考驗,成為未來持續成長的重大不確定因素。高工資與缺工的成因,除了經濟快速擴張造成人力需求增加外,人口因素更不容忽略。早在1950年代,諾貝爾經濟學獎得主路易斯便提出“路易斯拐點”理論,指出發展中國家農村大量剩餘勞動力,進入城市,為工廠提供了大量廉價勞動力,經濟因而快速成長。但當經濟持續發展、農村勞動力耗盡,城市勞工市場產生缺工現象,工資價格必須大幅提高,經濟就會面臨衰退危機。此時,便稱為“路易斯拐點”。
中國擁有全球1/4勞動力,充分的供給造就獨有的優勢,順利成為世界工廠,奠定經濟奇蹟基礎。據統計,由1982年到2000年中國經濟快速躍長年代,GDP增長率中28%來自物質資本投入、48%來自勞動力數量與教育水準提高,21%來自勞動力部門流動、3%來自技術效率提高。易言之,人均GDP每增長3元就有2元是靠人口量與質的優勢獲得。但2013年人口撫養比將現拐點,量的優勢將逐漸流失,除非人口質的提升足以彌補,否則“人口紅利”將在25年內耗盡。
人口結構的改變,對經濟影響巨大。2007年,美國蘭德公司提出報告《2020年,中國會非常窮》,認為2020年後,中國將由“1/4勞動力”變成“1/4老人”的國家,人口老化將使中國經濟狠狠撞牆。而經濟趨勢大師陶冬更警告,如不調整人口政策,中國勞工數量將在2014年呈現負成長,到2017年缺工人數將高達1760萬人,中國經濟將生鉅變。