台灣《旺報》：期待兩會為強國富民出力

原題：對大陸兩會的期待

大陸政協十一屆四次會議3月3日於北京揭幕，為兩會打頭陣。此次兩會除了檢討前次會議的工作情況、聽取各項政府工作報告外，更重要的是要討論和國民經濟、社會發展重大攸關的“十二五”規劃綱要草案。

2011年中國的GDP超越日本，成為世界第二大經濟體。中國順利走過金融危機，國家經濟更為強大，但貧富差距、城鄉差距、東西差距卻愈加擴大。低價勞力競爭優勢不在，世界工廠必須轉型為世界市場。大陸要如何在多重壓力下持續保持經濟發展，已到了關鍵時期。因此，今年中國兩會意義特殊。“十二五”規劃內容龐大複雜，乃各方才俊之智慧結晶。一言以蔽之，其核心是如何提出新的政經發展總體策略，同時維持大國的經濟成長與社會穩定。中國政府已認知到，高速的GDP增長和人民幸福是兩回事，未來的經濟發展重點將是促進民生幸福，改善中國“國富民窮”現狀，以達到“國強民富”。

大陸以民生為本的GDP新戰略確實切中時弊、符合民意，但最終是否能夠落實，才是中國經濟能否轉型的關鍵。著名經濟學家吳敬璉指出，“大陸多年來經濟增長的各種矛盾已經累積到了臨界點，在沒有改革的情況下，以舊體制進行經濟轉型將有很大的危險。”“我們目前面臨的狀況是，這麼多年來經濟增長方式的轉變都沒有轉變好，各種矛盾都到了一個臨界點。”

吳敬璉的憂心其來有自。我們回顧中國上一階段的“十一五”規劃，裏面強調反貪、節能、以人為本，具體作法則是將新興工業和現代服務業作為東部沿海省份轉型重點，加快產品技術和產業結構的調整升級，同時中西部地區可以承接東部沿海發達地區傳統產業的轉移。但顯然，中西部的產業發展算是成功，但東部沿海的產業升級仍然沒有落實，而反貪和發展差距問題則更為惡化。因此，“十二五”要處理的問題仍然是“十一五”的延續。

由此可見，大陸雖已積累了足夠的經濟經驗，加上近年人才輩出，計劃的書面作業已達完善的境界。但計劃再盡善盡美，如何落實則依賴體制的監督與利益的妥善分配。如何在大陸法律架構下，透過兩會的運作，讓兩會具備民意機構完整的功能，讓複雜的各種社會階層利益都得到適當的照顧，使未來“十二五”規劃執行時，更能有效反映、整合所有社會利益，消解內部矛盾，甚為關鍵。與此同時，中共能在體制內建立有效的官箴監督力量，避免貪污腐化的發生，則“十二五”大戰略成功的機會就愈大。

責任編輯：範凌志