專家：利比亞最終或陷入索馬里式無政府狀態

3月17日通過的在利比亞設立禁飛區的決議本來是一個維護利比亞國內和平，防止人道主義危機的空中禁飛決議，最終在巴黎會議上卻被改頭換面成了一個授權動武的決議，這是非常令人遺憾的事情。

按照國際法規定，在一個主權國家設立禁飛區的目的是限制政府軍的空中優勢，防止其對反對派或平民進行肆無忌憚的空中襲擊，而釀成人道主義危機。2003年3月20日，以美國為首的多國部隊未經聯合國批准，就對聯合國成員國伊拉克悍然發動了一場戰爭。8年後的這一天，以法國為首的多國部隊重演那段歷史，稍有不同的是，哄騙聯合國安理會通過了一個似是而非的禁飛區決議。

國際法把在一個主權國家領空設立禁飛區列入國際維和行動範疇，認為是利用國際力量維持和平的一種方式，絕不是發動戰爭的一個合法授權書。多國部隊可以使用戰機在利比亞領空劃定禁飛區的範圍，明確參與禁飛國家的分工及指揮關係，壓制利比亞空軍的地面雷達、地空導彈及高炮火力，防止其對正在執行禁飛任務的戰機構成威脅，如果利比亞違反禁飛令，擅自起飛飛機、直升機，或者使用地空火力威脅或打擊多國部隊，則有權將其驅離、迫降甚至摧毀。如果利比亞不進行類似的主動進攻行動，執行禁飛任務的外國空中力量則無權對利比亞境內軍民用目標發動空襲，因為這樣做已經不是在執行禁飛任務，而是對利比亞發動“先發制人”的戰爭，這嚴重侵犯了一個主權國家的主權和領土完整，也危害了地區的和平與穩定。顯然，3月19日以法國為首的多國部隊空襲利比亞的軍事行動已經完全超出了聯合國的授權，把聯合國授權禁飛擅自變成了對利比亞發動戰爭。

開弓沒有回頭箭。利比亞戰爭是西方國家以武力方式解決爭端的冒險嘗試，也是對聯合國權威的挑戰。以法國為首的多國部隊從現在起將會長期陷入對利比亞的空襲作戰之中。這些國家希望，通過禁飛和空襲來壓制和摧毀利比亞政府軍的軍事力量，通過向反政府武裝投送武器裝備和其他方面的支持，使之迅速壯大，進而推翻卡扎菲政權。事實上，這個目標很難實現，卡扎菲將集中全力應對多國部隊的空襲，同時加緊對反政府武裝的圍剿，利比亞形勢因此將變得更加複雜和惡劣，最終可能導致長期內戰、分裂，甚至陷入索馬里式的無政府狀態。▲（作者是國防大學教授。）

責任編輯：楊琪