西方猜測中國將最強勁軍力部署在有爭議海域

瑞士“國際關係與安全網”(ISN)3月17日刊發美國海軍戰爭學院中國海事研究協會教授安德魯-埃裏克森(Andrew Erickson)與“太平洋論壇”青年領導者亞當-裏夫的聯合撰文，對中國的國防預算及軍事能力進行深入分析。文章稱，中國軍費和軍事能力發展迅速，但其意圖——至少超出其宣稱保衞其領土及領海主權完整之外，仍不清楚。

該文章以“理解中國國防預算：意味着什麼，為什麼是重要的”為題，文章稱：3月4日，中國宣佈其2011年國防預算為6011億元（約合915億美元）。有專家認為，實際支出遠高於官方公佈的數字。

儘管對美國及其盟友來説，中國快速增長的國防預算有相當的意義；但它們對此卻缺乏瞭解，有時候甚至斷章取義。他們往往集中於對預算量的研究，而非考慮所有可用數據。作者對中國官方國防預算和軍事透明，及其增長的軍事能力和戰略意圖進行了全面的評估。解放軍的預算在許多方面仍不透明，但我們也不需要搞清楚每一元的具體去向，以此瞭解解放軍在可預見未來的行動。最大和最高水平的軍事行動將發生在中國國內和邊境，也會發生在三大近海和其可以直接到達的地方。

支出和透明的趨勢

中國國防支出有兩大趨勢：一個是關於其增加的官方預算；另一個與其逐步改善的透明度有關。中國2011年國防預算12.7%的增長表示，在一年的降低之後，國防預算回到了兩位數的增長，繼續25年的快速增長趨勢。中國在1998年至2007年國防預算平均增長15.9%；在過去十年裏，官方的預算大概增加了3.6倍，從2002年的1660億元到現在的6010億元。

對中國國防支出的長期比較因為許多因素變得複雜。首先，在1998年之前，中國官方國防預算唯一公開的信息是增長數字；其次，自1998年來，官方國防預算的內容由於大量的預算改革出現變化，這帶來的主要影響是解放軍官方預算和實際收益差距大量減少；第三，自從1998年以來，中國每兩年發佈一次國防白皮書。自2008年起，中國每年向聯合國秘書處提交包含之前未公開的有關現役部隊、預備役部隊和民兵分配的軍事支出信息的簡報。