專家稱我國增加國防開支利於加強國防威懾力

十一屆全國人大四次會議審查批准了2011年度中央和地方預算草案，其中國防費預算相比上年執行數增長 12.7%。這一增長受到海外媒體的關注。應當看到，我國國防費用增長，是在物價指數不斷上漲情況下的補償性增長；單就為國家打造安全發展環境而言，國家的國防支出規模應與國家經濟社會發展水平相適應。而我國的國防費僅佔當年GDP的1.5%，遠低於世界平均3%的水平。

國防支出應在一國的經濟總量中佔有一定比例，這不僅是現實防衞所需，也是獲得經濟社會持續發展更大空間的現實要求。美國經濟學家凡勃倫曾提出，為獲取社會認同和安全感，有能力者總是要購買一些昂貴且非必需的奢侈品，後來這種現象被稱為“凡勃倫效應”(Veblen effects)。如果把一個國家視為一個消費主體，從一定意義上講，“凡勃倫效應”也表現為增加國防開支，向其他國家展現實力和優勢，包括彰顯軍事威懾實力、確保快反速決能力、建立結盟威懾力量、發展國防威懾潛力等四個方面。

彰顯軍事威懾實力

凡勃倫認為，炫耀行為的動機都是出於競爭因素。國家之間的交往，也存在着競爭行為。建立和保持一系列關鍵軍事能力，以戰勝當前的挑戰並應對未來的威脅，示敵以威，便是各國投入財政資金消費軍事威懾效用的表現。美國前總統富蘭克林·羅斯福曾經有一句名言：“説話要和氣，但是，手中要有大棒！” 則是這種以實力懾止或遏制對方使用武力思想的體現。具體表現為通過戰備演習、大型閲兵、軍隊出訪等手段“示威於敵”，以武力炫耀的方式來遏制危機的爆發或升級。

確保快反速決能力

現代戰爭中，為了追求應戰的快速反應以及實施打擊的有效性，各國所使用的武器越來越先進，併力求通過速戰速決，來達到事半功倍的效應。例如，美國在對伊拉克進行軍事打擊期間，就重點使用了高新技術武器進行迅猛有力的突擊，其中包括EC—130E心理戰飛機、戰斧式巡航導彈GBU—28鑽地彈等等。一些中小國家或地區也通過不斷增加軍費、採購先進武器裝備，試圖獲得懾止外敵入侵的能力。

建立結盟威懾力量

一些發達國家借對外援助等方式，對落後國家進行操控，甚至決定這些“盟國”的軍事預算和編制，掌握和訓練這些國家的軍隊，進而對其國內政治生活產生影響；而受援國常常被迫接受發達國家附帶的苛刻條件，成為施援國的追隨者。以美國為例，二戰後，美國的所謂對外“援助”主要包括“直接軍事援助”、“防禦支持”、“技術援助”、“開發援助”、“總統臨時基金”等項目。這些對外援助雖然名目繁多，但是目的只有一個，就是直接為美國壟斷資本的侵略和戰爭政策服務。

發展國防威懾潛力

列寧曾經指出，在戰爭中“起決定作用的是經濟”。現代條件下，政治、經濟、科技等構成的國家綜合實力是國防威懾的基礎，反映了一國國防實力可能達到的最高水平，表現為一國軍民兼容的程度和平戰轉換的能力。它是國家或政治集團之間的特殊政治行為方式，是一種通過可能使用或暫時尚未使用的國防後備力量，影響“敵方”的戰略判斷，使其因得不償失而放棄軍事行動，從而達到維護本國利益不受侵犯的國家行為。此外，強大的民族凝聚力和維護國防安全的堅定決心，也是一種無形的潛在國防威懾力量。加強國防教育，增強國防觀念和民族凝聚力，將堅決維護國防安全的觀念深入到每一個國民的心中，並使外國國民充分了解本國人民的國防觀念，將堅決維護國防安全的觀念彰顯出來，將敢打必勝的決心用實際行動“炫耀”出來，也是一種強有力的不戰而屈人之兵的無形威懾。

(作者 張慧 系軍事經濟學院講師)

責任編輯：沈則